Выполнение работ в зимнее время. А. Затраты на удорожание строительно-монтажных работ при производстве работ в зимнее время. Метод на основе комплексных противоморозных добавок

Земляные работы

Грунты, подлежащие разработке в зимнее время целесообразно предохранять от промерзания. В качестве мер предохранения применяется:

Рыхление грунта вспахиванием и боронованием;

Защита поверхности грунта теплоизоляционными материалами.

При невозможности предварительной подготовки грунта к зимнему периоду, разработку мерзлого грунта ведут следующими способами: механическое рыхление мерзлого грунта клин-молотом или дизель-молотом.

Для предотвращения промерзания грунта в забое, работы в зимнее время следует вести круглосуточно, узким фронтом, и по возможности, на полную глубину выемки. В случае вынужденных перерывов утепляют как забой, так и другие открытые элементы последующих проходок, разрабатываемых котлованов и траншей.

Рыхление и резание мерзлого грунта должно вестись вне зоны действия экскаватора, но и не опережать его разработку больше, чем на одну смену.

Учитывая, что смерзание грунта наступает через 90; 60; 40; 20 минут, соответственно при температуре наружного воздуха -5; -10; -20; -30оС, суммарное время, затрачиваемое на погрузку, транспортировку, выгрузку и укладку грунта не должно превышать указанных величин.

Грунт, предназначенный для обратной засыпки пазух котлованов и траншей, в зимнее время необходимо предохранять от промерзания. Количество мерзлых комьев в грунте не должно превышать 15% общего объема обратной засыпки.

При планировочных работах объем мерзлого грунта в насыпях не должен превышать 60%. Наличие снега и льда в земляных сооружениях не допустимо.

Уплотнение грунта в зимних условиях следует вести высокопроизводительными машинами, обеспечивающими уплотнение значительных по толщине слоев (грунтоуплотняющие машины, трамбовочные плиты, вибрационные установки).

При засыпке пазух внутри зданий применение мерзлого грунта не допускается.

Бетонные и железобетонные работы

При выполнении бетонных работ в зимних условиях необходимо создавать и поддерживать температурно-влажностные условия, при которых бетон твердеет до приобретения критической прочности.

Методы выдерживания бетона:

В тепляках;

Метод термоса.

Для интенсификации процесса твердения бетона рекомендуется применение высокоактивных и быстротвердеющих цементов, повышение качества заполнителей, увеличение продолжительности перемешивания, вибрирования, позволяющего применять более жесткие смеси, применение химических добавок (хлористый кальций и хлористый натрий, углекислый калий и т.д.).

При приготовлении бетонной смеси песок, гравий и щебень прогревают до температуры 40-50оС, вода нагревается до температуры 70-80оС.

Продолжительность перемешивания должна быть увеличена на 25-50%.

Теплопотери при перевозке бетонной смеси при начальной температуре +40оС и температуре наружного воздуха -20оС составляют 8-10оС, таким образом, транспортную схему при доставке бетонной смеси к месту укладки следует выбирать наиболее рациональную.

Гидроизоляционные работы

Гидроизоляционные работы на открытом воздухе при температуре ниже +5оС выполняют в тепляках.

При устройстве изоляции поверхность до грунтовки прогревают до температуры +10-15оС.

Битумы, горячие асфальтовые мастики растворы должны иметь рабочую температуру 180-220оС.

Горячие мастики и растворы подают на рабочее место в утепленной таре, а рулонные материалы прогревают до температуры 15-20оС.

Эмульсионные мастики при отрицательных температурах не применяются.

Защитные стенки выполняют на цементном растворе с добавлением антифриза и засыпают талым грунтом по мере их возведения.

Штукатурные работы

Наружные поверхности зданий можно штукатурить растворами при температуре окружающей среды не ниже +5оС.

При более низкой температуре наружную штукатурку выполняют растворами с противоморозными добавками.

Внутренняя штукатурка выполняется только в обогреваемых помещениях. Влажность каменных и кирпичных конструкций к моменту их оштукатуривания не должна превышать 8%.

Раствор, при нанесении на оштукатуриваемую поверхность должен иметь температуру не ниже +8оС.

Отделочные работы

Малярные работы в зимнее время необходимо выполнять в утепленных и отапливаемых помещениях.

Отделываемые поверхности должны быть отогреты и иметь температуру не ниже +8оС. Малярные составы применяют подогретыми до +15оС.

Влажность штукатурки не должна превышать 8%, а деревянных изделий - 12%. Относительная влажность воздуха в помещениях должна быть не выше 70%.

2.Требования охраны труда перед началом работы.

3.Требования охраны труда во время работы.

4.Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

5.Требования охраны труда по окончании работ

Затраты на удорожание работ в зимнее время или, говоря иначе, затраты на зимние удорожания работ предназначены для компенсации строительно-монтажным организациям всех дополнительных затрат, связанных с усложнением работ, выполняемых в зимний период.

Здесь следует иметь в виду, что элементные сметные нормы и единичные расценки, которые довольно подробно рассматривались в первой книге, из серии, выходящих под рубрикой "В помощь сметчику" — "Сметы на строительные работы" составляются из учета выполнения работ при положительной температуре воздуха, т. е. в летний период, а также периоды, близкие к летнему - поздняя весна и ранняя осень.

Исходя из этого, нетрудно сделать вывод, что все усложняющие факторы, связанные с производством работ в зимний период элементными сметными нормами и единичными расценками не учтены, и должны компенсироваться дополнительно. К таким усложняющим факторам относятся:

А) дополнительные факторы и условия труда, влияющие на снижение производительности труда:

Стесненность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

Ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать рабочее место, материалы и т. п. от снега;

Потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от — 20 °С до — 35 °С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже — 30 °С;

Наличие ветра скоростью 8 м/с и более (до 10 м/с);

Усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение утепленных средств транспортировки бетона и раствора);

Б) дополнительные работы и затраты, вызываемые принятыми методами производства строительно-монтажных работ при отрицательных температурах наружного воздуха:

Рыхление мерзлых грунтов;

Предохранение грунтов от промерзания;

Оттаивание грунтов;

Применение быстротвердеющих бетонов и растворов;

Введение в бетоны и растворы химических добавок;

Применение электропрогрева бетона;

Прогрев изделий, концов труб и кабеля;

Устройство и разборка обычных тепляков;

Ограждение рабочих мест от снежных заносов и т. п.;

В) дополнительные затраты, вызываемые сверхнормативными потерями материалов при выполнении работ в зимнее время.

Все перечисленные выше факторы и затраты и учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, которые в базе норм и расценок 1984 года приведены в СНиП IV -7-82, "Правила определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время", в Приложении к этому СНиП - "Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84)". Впредь, для краткости мы так и будем называть этот документ - Сборник НДЗ-84.

Следует обратить внимание на то, что нормами Сборника НДЗ-84 учтены затраты на устройство, разборку и отопление именно обычных тепляков. Если же в силу тех или иных причин требуется устройство специальных тепляков, то эти затраты следует учитывать дополнительно, т. к. нормами Сборника НДЗ-84 они не учтены. Так, например, по техническим условиям на выполнение антикоррозийного покрытия "Полан-2М" требовалось, чтобы нанесение антикоррозийного покрытия выполнялось при температуре воздуха не ниже +44 °С. Понятно, что на открытом воздухе такой температуры не дождаться не только в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, но и практически в любом районе России. Поэтому для обеспечения указанных выше условий были выполнены тепляки. И как бы ни хотелось заказчику доказать, что затраты на устройство, разборку и отопление этих тепляков учтены нормами Сборника НДЗ-84, Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 15.11.84 г. № 4-1292 разъяснил, что стоимость устройства, разборки и отопления специальных тепляков для выполнения указанных работ определяется по данным проекта на производство химзащитных работ и относится к стоимости строительства объекта или сооружения. Также нормами Сборника НДЗ-84 не учтены затраты на устройство, разборку и отопление тепляков для коксовых печей (см. п.4 общих положений Сборника НДЗ-84). Затраты на устройство, разборку и отопление обычных тепляков нормами Сборника НДЗ-84 учтены.

Заметим, что хотя в данном случае тепляк относится к временным зданиям и сооружениям, затраты по его устройству и разборке неправомерно возмещать за счет средств, обусловленных на временные здания и сооружения. В данном случае речь идет о временных зданиях и сооружениях для конкретного вида работ, затраты на которые определяются

Локальной сметой на этот вид работ и включаются в объектную смету, но объекту, на котором использовался данный тепляк. Об этом более подробно говорилось в предыдущей главе - "Затраты на временные здания и сооружения".

Теперь рассмотрим понятие "зимний период". Под этим понятием следует понимать количество дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха. Есть еще понятие "устойчивый зимний период". Ниже мы вернемся к этому понятию, рассмотрим его, а также разницу между понятиями "зимний период" и "устойчивый зимний период".

Ясно, что температурные условия зимнего периода в разных регионах Российской федерации отличаются друг от друга. В северных регионах зимой холоднее, чем в южных, да и зима продолжительнее. Поэтому нормы затрат на удорожание работ в зимнее время в Сборнике НДЗ-84 дифференцированы на 8 температурных зон в зависимости от показателей средних и среднемесячных температур зимнего периода.

Сборник НДЗ-84 состоит из двух разделов: раздел 1 — Нормы по видам строительства, раздел 11 — Нормы по конструкциям и видам работ.

Нормы раздела 1 предназначены для составления смет и круглогодичных расчетов за выполненные работы между заказчиками и генподрядными строительными организациями, нормы раздела II — для расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядной и субподрядными строительными организациями.

Нормы раздела I являются среднегодовыми и применяются для определения сметной стоимости строительства и при расчетах за выполненные строительно — монтажные работы независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство.

В нормах приняты средние значения удельного веса зимнего периода в году, приведенные в таблице

Нормы дополнительных затрат раздела I Сборника НДЗ-84 установлены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды.

По тем видам строительства, на которые нормы в разд. I отсутствуют, допускается применение норм разд. II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными строительными организациями (экспериментальное строительство и т. п.).

Продолжительность зимнего периода на отдельных частях территории, отнесенной к определенной температурной зоне, может отличаться от среднезональной. В связи с этим к сумме дополнительных затрат, исчисленной по среднезональным нормам настоящего раздела, следует применять коэффициенты, приведенные в приложении 1 Сборника НДЗ-84.

Например, если общая сметная стоимость строительно-монтажных работ по предприятию станкостроения, расположенному в г. Самаре (IV температурная зона), составляет 4700 тыс. руб., то в соответствии с п. 1.11 табл. 4 и п. 26 прил. 1 дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время составят 4700 х 0,028 х 0,9 = 118,44 тыс. руб.

Следует отдельно обратить внимание на то, что, как уже указывалось выше, нормы раздела I Сборника НДЗ-84 приводят нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства. Здесь хочется особо подчеркнуть - именно по видам строительства, а не по отрасли, хотя проектные организации зачастую, при определении размера затрат на зимние удорожания применяют нормы раздела I Сборника НДЗ-84 относительно отрасли промышленности, а не по виду строительства, это неправильно. Например, если для Волховского алюминиевого завода (111 температурная зона) необходимо выполнить работы по реконструкции тепловых сетей, то размер затрат на удорожание работ в зимнее время следует определять не по п. 5 подраздела 1 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 1,7%, а по п. 5 подраздела 2 раздела I Сборника НДЗ-84 в размере 2,5%.

Для жилых и общественных зданий дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время следует принимать по нормам пп. 10.1 -10.4 табл. 4 независимо от вида строительства в целом. При этом следует иметь в виду, что Госстрой СССР в письме от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, п. 3 сообщил, что сметные нормы дополнительных затрат в зимнее время на строительство жилых зданий, приведенные в пунктах 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 Сборника НДЗ-84, установлены для жилых зданий, в проектах которых не учитываются инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т. п.

При строительстве жилых домов, в проектах которых предусмотрены наружные инженерные сети, внутриквартальные планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т. п. дополнительные затраты следует определять по следующим временным нормам

Исходя из вышеизложенного, получается, что нормами 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 в разделе I Сборника НДЗ-84 при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при определении сметной стоимости пользоваться нельзя, т. к. элементы благоустройства и вертикальной планировки имеют место на каждом строительстве, хотя бы после засыпки пазух. Поэтому указанными нормами следует пользоваться генподрядчику при расчетах с головной субподрядной организацией, принявшей на себя строительство дома, когда остальные работы выполняет либо генподрядчик, либо другие субподрядные организации. Такое бывает в отдельных случаях, когда строительство дома полностью берет на себя домостроительный комбинат. Но здесь следует обратить внимание на то, что в таких случаях головная субподрядная организация должна взять на себя выполнение всех работ по строительству дома полностью - с земляными работами, свайными, работами по устройству фундаментов, электромонтажными, отделочными и т. д. Такое бывает тоже не часто. Чаще бывает, что домостроители, возводящие панельные дома, приходят на готовые фундаменты, а земляные работы и работы по возведению фундаментов выполняют либо генподрядчики, либо другие субподрядные организации. В этих случаях нормами 10.1; 10.2; 10.3 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84 также пользоваться не следует. В таких случаях надо пользоваться нормами раздела II Сборника НДЗ-84.

Следует отметить, что в нормах подраздела 10 раздела I Сборника НДЗ-84 отсутствуют данные о размере затрат на удорожание работ в зимнее время по домам со стенами из монолитного железобетона, хотя строительство жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона в последнее время находит более широкое применение. Поэтому правильное определение размера затрат по удорожанию работ в зимнее время, при строительстве жилых домов со стенами из монолитного железобетона, имеет важное значение. Отдел сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 09.04.1985 г. № 4-405 разъяснил, что при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительные работы по возведению жилых и общественных зданий со стенами из монолитного железобетона с применением переставной опалубки, дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время следует определять для стен - по норме пункта 6.3 табл. 5 раздела II Сборника НДЗ — 84 с приведением ее к среднегодовой норме путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в году в соответствии с пунктами 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84.

Дополнительные затраты при производстве остальных общестроительных работ в зимнее время для указанных зданий следует определять по норме пункта 10.2 табл. 4 раздела I Сборника НДЗ-84, исходя из сметной стоимости строительных работ по зданию в целом за вычетом сметной стоимости возведения стен из монолитного железобетона в переставной опалубке.

В Технической части раздела II Сборника НДЗ-84, в п.2 сказано: "нормы на удорожание работ в зимнее время учитывают факторы и затраты, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные ниже" и далее по тексту, в числе прочих перечисленных затрат, сказано: "наличие ветра скоростью 8 м/с и более". Получается, что все затраты, связанные с ветром скоростью 8 м/с и более нормами Сборника НДЗ-84 учтены, поскольку нормы раздела I Сборника НДЗ-84 есть производная от норм раздела II Сборника НДЗ-84. Однако, Госстрой СССР письмом от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4, пункт 2 сообщил, что в нормах Сборника НДЗ-84 учтены затраты при производстве работ в зимнее время при наличии ветра до 10 м/с. В местностях, расположенных в [-IV температурных зонах и подверженных воздействию ветра скоростью более 10 м/с к сумме дополнительных затрат, исчисленных по нормам Сборника НДЗ-84, должны применяться коэффициенты.

При количестве ветреных дней в зимний период в процентах от общего количества дней зимнего периода применяются следующие коэффициенты:

От 10% до 30% 1"05

Более 30% 1.08

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра скоростью более 10м/с, являются данные, приведенные в таблице 5 "Справочника по климату СССР", часть III, раздел "Ветер" и справки местных органов гидрометеорологической службы за последние 10 лет средневзвешенных данных о ветре скоростью более 10 м/с.

Следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 затраты, связанные с воздействием ветра в зимний период скоростью до 10 м/с учтены, а более 10 м/с - не учтены. Это очень существенное уточнение, поскольку практически во всех районах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, примыкающих к Финскому заливу, а также во многих других регионах Российской Федерации в зимние периоды имеют место случаи воздействия ветра скоростью более 10 м/с с количеством ветреных дней более 10% от общего количества дней в зимний период (а в Кронштадте - и более 30% от общего количества дней зимнего периода).

При этом следует иметь в виду, что Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР совместно с Управлением гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства Госкомгидромета СССР совместным письмом № 21­1064 от 16.10.87 г. и № 10-90/718 от 19.10.87 г. установили, что для определения дополнительных затрат, связанных с воздействием ветра в зимний период скоростью 10 м/с и более, следует подсчитывать количество дней за весь зимний период, когда хотя бы в одно из восьми наблюдений, приходящихся на период работы смены, скорость ветра (10-ти минутного осреднения) достигала 10 м/с и более.

Это очень важный момент, т. к. до этого считалось, что необходимо иметь не менее 50% из 8-ми сроков наблюдений, когда скорость ветра достигала 10 м/с и более. При такой постановке вопроса количество дней, когда скорость ветра считалась 10 м/с и более, резко снижалось, что зачастую делало бессмысленными все поиски и расчеты. С выходом данного письма получается, что достаточно в течение 10 минут в смену зафиксировать наличие ветра средней (осредненной) скоростью 10 м/с и более и такой день зимнего периода следует относить к количеству ветреных дней.

Следует иметь в виду, что нормами раздела I Сборника НДЗ-84 не учтены затраты:

На разработку вечномерзлых грунтов в VII и VIII температурных зонах, которые следует определять непосредственно в локальных сметах;

На временное отопление вне пределов установленного отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями указанные затраты следует определять в порядке, предусмотренном гл. 2 разд. II Сборника НДЗ-84 с учетом необходимого срока временного отопления на основе расчета, выполненного проектной организацией; Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте

Объектов на некоторых территориях, примыкающих к водным акваториям. Порядок определения размеров затрат на временное отопление вне пределов установленного зимнего периода приводится в разделе Б настоящей главы.

На разницу в стоимости тепловой энергии между стоимостью, приведенной в Прейскурантах на тепловую энергию и стоимостью, учтенной нормами на удорожание работ в зимнее время - НДЗ-84;

На рыхление мерзлых грунтов баровыми, диско-фрезерными и роторными машинами, а также с применением энергии взрыва при глубине промерзания более 35 см на объектах мелиоративного водохозяйственного строительства. Указанные затраты следует определять дополнительно по проектным данным;

По очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, а также по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период.

Затраты по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны) или, говоря иными словами - по первоначальной очистке от снега площадки строительства по объектам и стройкам, начинаемым в зимний период, являются разовыми. Они могут иметь место, если строительство начинается в зимний период, а могут и не быть, если строительство начинается не в зимний период, то снега перед началом работ не будет, следовательно, и не будет затрат по первоначальной очистке площадок строительства от снега. По этой причине затраты по первоначальной очистке территории площадки строительства от снега и не учитываются нормами затрат на удорожание работ в зимнее время, т. к. невозможно при разработке норм знать, какое количество объектов и строек из общего объема вновь начинаемых, будут начинаться именно в зимний период. Именно поэтому же, включение указанных затрат в сметную документацию должно быть обосновано проектом организации строительства, в котором должен быть указан месяц начала работ. Если это месяц зимнего периода, данные затраты должны включаться в сметную документацию, если нет - то не должны.

Порядок определения размеров затрат по первоначальной очистке площадки строительства от снега приводится в разделе Б настоящей главы.

Затраты по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, являются постоянными в течение зимнего периода. Идет снег, его надо убирать, дороги надо очищать. Но, поскольку протяженность одних подъездных дорог может оказаться весьма значительной, а других, напротив, очень небольшой, в данном вопросе принципа усреднения придерживаться не стали, и при разработке норм затрат на удорожание работ в зимнее время затраты по очистке от снега подъездных дорог учтены не были, поэтому эти затраты следует отдельно учитывать в сметной документации.

Порядок определения размеров затрат по очистке от снега подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, находящихся в ведении строительства приводится в следующем разделе.

По снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон.

Порядок определения размеров затрат по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон приводится в следующем разделе.

Отдельно следует отметить, что затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений нормами Сборника НДЗ-84 не учтены. Об этом сказано в письме отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 03.11.86 г, № 26-50. Поэтому все инженерно-мелиоративные, строительно-конструктивные, а также тепловые и химические мероприятия, направленные против деформаций конструктивных элементов зданий и сооружений при промерзании и пучении грунтов, должны быть учтены в проекте, а стоимость их учтена в сметной документации к этому проекту. Но здесь надо вспомнить, что вода при замерзании расширяется, следовательно, в водонасыщенных грунтах, которые очень часто встречаются и в Санкт-Петербурге, и в Ленинградской области, при промерзании грунтов происходят те или иные элементы пучения, следовательно, когда фундаменты устанавливаются в водонесущих грунтах, практически во всех случаях необходимо применять те или иные меры против промерзания грунтов и затраты по реализации этих мероприятий нормами Сборника НДЗ-84 не учтены, а должны включаться в сметную документацию по проектным данным. Естественно, в случае устройства фундаментов на свайном основании такие мероприятия не требуются, поскольку сваи опираются на грунт намного ниже глубины промерзания грунта.

Затраты, связанные с мероприятиями по борьбе с вредным влиянием морозного пучения грунтов на фундаменты зданий и сооружений определяются на основе проектных данных и включаются непосредственно в локальные сметы на устройство фундаментов, либо в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по расчету.

Поскольку в основу нормирования затрат по удорожанию работ в зимнее время был положен принцип усреднения, то при существенных отклонениях отданных, вошедших в базу при нормировании и впоследствии усредненных при расчетах норм, следовало либо дифференцировать нормы, либо давать разрешение на компенсацию дополнительных затрат. Такое было и не раз. Во-первых, такой случай имел место в зимний период 1981-1982 г. г., когда в Ленинграде, Ленинградской области и ряде других регионов снежные осадки значительно превышали среднюю многолетнюю норму, на основе которой разрабатывались сметные нормы на удорожание работ в зимнее время. Так по Ленинграду и Ленинградской области, по данным гидрометеослужб, осадки в виде снега были такие, каких за период наблюдений в 1897 года не выпадало. Строители Ленинграда и области несли большие затраты по очистке территорий, подъездных дорог, железнодорожных веток и объектов строительства от снега. Естественно, нормы на зимние удорожания не могли компенсировать эти затраты, поскольку, раз таких осадков в виде снега не наблюдалось, то, статистическими данными они никак не могли быть учтены при разработке сметных норм по удорожанию работ в зимнее время. Поэтому Госстрой СССР письмом от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 разрешил возмещать дополнительные затраты по уборке снега на строящихся объектах, в тех случаях, когда превышение средней многолетней нормы снежных осадков подтверждено данными гидрометеослужбы. Следует отметить, что это письмо от 30.03.1982 г. № ВА-1738-4 дошло до строителей в конце апреля 1982 года, когда снег растаял и компенсацию своих работ по уборке снега удалось получить лишь тем строителям, которые не только получили справки метеослужб, но и заранее подтвердили факты уборки снега заказчиками, составляя соответствующие документы - акты, исполнительные схемы и т. д. Следующий случай был в 1985 году. Зима была не только снежная, но и морозная, особенно морозная. Мороз был сильный, очень часто превышающий средние данные, приведенные в" таблице 1 Сборника НДЗ-84, в соответствии с которыми устанавливались границы отрицательных температур для каждой из температурных зон. Так для III температурной зоны, к которой относится Ленинградская область, такой показатель средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода установлен до -8 °С, а фактическая средняя отрицательная температура в I квартале 1985 года была значительно ниже.

И такое положение наблюдалось не только в Ленинградской области. Поэтому Совет Министров СССР распоряжением от 19.07.1985 г. № 1569 разрешил строительно- монтажным организациям возместить дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 года, а Госстрой СССР письмом от 08.08.1985 года № 48-Д установил порядок определения этих дополнительных затрат, в котором привел пример расчета дополнительных затрат. Ниже приводится полный текст письма и его приложения с примером расчета:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (Госстрой СССР) 08.08.85 № 48-Д Министерства и ведомства СССР (по списку) О возмещении строительно-монтажным организациям дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале 1985 г.

Совет Министров СССР распоряжением от 19 июля 1985 г. №1569 разрешил министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик возместить в 1985 году строительно-монтажным организациям дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в I квартале этого года, за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 год по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в пределах сметной стоимости соответствующих строек.

Во исполнение поручения Совета Министров СССР Госстрой СССР устанавливает следующий порядок возмещения дополнительных затрат строительно-монтажным организациям.

1. Дополнительные затраты, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями при производстве строительно-монтажных работ в зимний период 1 квартала 1985 г., подлежат возмещению по установленным нормам для соответствующих видов строительства на основании фактических показателей средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода по данным Госкомгидромета.

Расчет нормы дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в зимний период 1 квартале 1985г., следует производить в порядке, приведенном в приложении к настоящему письму.

2. Затраты, связанные с очисткой дополнительного объема снега, следует определять по отдельному расчету, составленному по табл. 1-101 Сборника № 1 элементных сметных норм (СНиП М-2-82, приложение, том 1), исходя из разницы между средней из небольших высот снежного покрова по данным Госкомгидромета за указанный период и средней из наибольших высот снежного покрова, приведенной табл. 1 раздела 3 части IV соответствующего выпуска Справочника по климату СССР.

3. Возмещение затрат по выплаченной заработной плате работникам строек в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 15 марта 1985 г. № 506 за время простоев, вызванных нарушением в обеспечении тепловой и электрической энергией топливом, сырьем и другими ресурсами в период сильных морозов и снежных заносов, должно производиться на основании бухгалтерских справок о начисленных суммах по данной стройке.

4. Дополнительные затраты подлежат возмещению строительно-монтажным организациям за счет общих ассигнований на финансирование капитального строительства, предусмотренных на 1985 г. в пределах общей сметной стоимости соответствующих строек.

Приложение: Порядок определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г.

Заместитель Председателя Госстроя СССР Д. Д. Деминов Приложение к письму Госстроя СССР от 8 августа 1985 г. № 48-Д

Определения дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1985г.

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период 1 квартала 1985 г., следует определять в следующем порядке: 1. По приложению 1 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84) устанавливается температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода территориального района, на территории которого осуществляется строительство. Расчетная продолжительность зимнего периода при разработке норм Сборника НДЗ-84 принята:

2. По данным Госкомгидромета определяется показатель средних из среднемесячных

Отрицательных температур зимнего периода 1984-1985 года административного района, на территории которого расположена стройка, и фактическая продолжительность зимнего периода (количество дней с отрицательной температурой наружного воздуха). На основании этого показателя по табл. 1 Сборника НДЗ-84 определяется температурная зона, к которой следует отнести рассматриваемый район строительства.

Норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время для этой температурной зоны принимается по табл. 4 Сборника НДЗ-84 с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической продолжительности рассматриваемого зимнего периода к расчетной.

4. Расчет дополнительных затрат, вызванных неблагоприятными метеорологическими условиями в I квартале 1985 г., производится в соответствии с примером, приведенном ниже.

По проекту строительство мясокомбината Минпищепрома СССР осуществляется на территории Волгоградской области. В I квартале 1985 г. выполнен объем строительно- монтажных работ на сумму 300 тыс. рублей.

Территория этой области в соответствии с пунктом 13 приложения I Сборника НДЗ-84 отнесена к III температурной зоне с коэффициентом к норме 0,9 и расчетным зимним периодом с 15 ноября по 25 марта.

В утвержденном сводном сметном расчете на эту стройку норма дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время принята по пункту 1,22 табл.4 в размере 2,1 х 0,9 = 1,89 процента.

Согласно данным Госкомгидромета показатель средних из среднемесячных отрицательных температур за зимний период 1984-1985 года в Волгоградской области составил -1 1 °С с фактической продолжительностью зимнего периода 143 дня.

По приведенным показателям зимнего периода 1984-1985 года для строек, расположенных на территории Волгоградской области, дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в неблагоприятных метеорологических условиях должны определяться по норме пункта 1,22, установленной для IV температурной зоны в размере 2,9 процента с коэффициентом к ней, учитывающим отношение фактической продолжительности зимнего периода к расчетной 143:164 = 0,87, или округленно 0,9, т. е. 2,9 х 0,9 = 2,61 процента.

Дополнительные затраты, подлежащие возмещению в I квартале 1985 г. с включением их в объем выполненных строительно-монтажных/работ, составят:

(2,61-1,89)х300 /0,2х100=10.8 тыс. руб.

Где 0,2 - удельный вес планового объема строительно-монтажных работ I квартала 1985 года по отношению к плановому объему работ, установленному на 1987 год.

Зам. начальника Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве В. В.Семыкин.

Аналогичная ситуация сложилась в зимний период в I квартале 1987 года. Тогда Совет Министров издал распоряжение от 3 апреля 1987 г. № 742, аналогичное соответствующему распоряжению 1985 года, а Госстрой СССР в совместном со Стройбанком СССР письме от 14.04.1987 г. № 21 - Д/ 20-60 изложил порядок компенсации затрат, вызванные неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в зимний период I квартала 1987 года, в котором практически полностью повторен порядок компенсации дополнительных затрат, установленный в 1985 году.

Но при расчетах дополнительных затрат по зимним удорожаниям произошел неприятный казус. Институт, занимавшийся вопросами гидрометеорологии и подтверждавший данные о температуре наружного воздуха по Ленинграду и Ленинградской области, выдал строительным организациям справку о количестве дней зимнего периода, в которой фигурировали одни данные, а контролирующим организациям этот же институт выдал справку о количестве дней Устойчивого зимнего периода, в которой данные были другие, значительно меньше. Соответственно, контролирующие органы потребовали пересчитать расчеты дополнительных затрат по зимним удорожаниям 1987 года по этой справке, где было число дней устойчивого зимнего периода меньшим. При таких расчетах получалось, что строителям, несмотря на все тяготы очень холодной зимы, дополнительно ничего не причиталось. Стали разбираться.

Обратились в институт, который дал такие данные. Из разбирательства выяснилось, что строителям были даны данные об общем количестве дней с отрицательной температурой за зимний период, вне зависимости от факторов оттепелей и потеплений (см. график).

Периоды с отрицательной температурой на графике заштрихованы.

При таком порядке в подсчете учитывались все дни с отрицательной температурой, они просто складывались арифметически.

А контролирующим органам институт выдал справку о количестве дней устойчивого зимнего периода. При этом под понятием "число дней устойчивого зимнего периода" имелось в виду число дней зимнего периода, когда наблюдалась только отрицательная среднесуточная температура, т. е. когда не было ни оттепелей, ни потеплений и остальные дни с отрицательной среднесуточной температурой в этой справке учтены не были.

На графике период с устойчивой зимней температурой находится в пределах между точками А и Б.

Естественно, во втором варианте число дней будет намного меньше, чем в первом. Но при чем здесь это. Ведь из примера расчета дополнительных затрат, приведенного выше, ясно видно, что в расчетах требуется общее число дней с отрицательной среднесуточной температурой наружного воздуха, значит пользоваться надо теми данными, которые получили подрядные строительные организации. И хотя бороться с контролирующими органами и прежде и сейчас очень непросто, в данном, конкретном случае справедливость восторжествовала и строители Главзапстроя, с которых контролирующие органы пытались удержать немалую сумму, смогли доказать свою правоту и вернуть незаконно удержанные средства.

Этот пример здесь приводится для того, чтобы каждый мог понять важность терминологии и четкого трактования того или иного термина.

Думается, что с переходом на рыночные отношения, вряд ли будет целесообразным ждать аналогичных распоряжений Правительства России, в случае неблагоприятных метеорологических условии в зимний период, тем более по внебюджетному строительству. Поэтому, наверное, правильнее будет оговорить подобное в договоре на строительство, приравняв возможные неблагоприятные метеорологические условия (которые могут быть, а могут и не быть) к форс-мажорным обстоятельствам.

Итак, при расчетах между заказчиком и подрядчиком, и при составлении сметной документации необходимо пользоваться нормами, приведенными в таблице 4 раздела I Сборника НДЗ-84. При этом следует иметь в виду, что:

В соответствии с п. 12 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в п. 21 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слово "лесной" следует заменить словом "легкой", а в п. 22 таблицы 4 Сборника НДЗ-84 слова "легкой" исключить.

В соответствии с п. 11 упомянутого выше письма нормы дополнительных затрат при производстве строитель но-монтажных работ в зимнее время следует определять по сметным нормам таблицы 4 Сборника НДЗ-84 для строек отраслей;

Электронной промышленности - по пункту 1.13;

Общего машиностроения и

Оборонной промышленности - по пункту 1.16;

Машиностроения - по пункту 1.9.

Для строительства объектов Академии Наук СССР (кроме учебных), филиалов и отделений и подведомственных ей отраслевых научно-исследовательских институтов, опытных и экспериментальных баз, проектно-конструкторских организаций и самостоятельных научно-исследовательских лабораторий следует принимать нормы, установленные для соответствующих отраслей промышленности, наиболее приближенных по своему назначению.

Для объектов коммунального и жилищного назначения, строительство которых предусмотрено по самостоятельным проектам для перечисленных выше предприятий и отраслей промышленности, соответствующие нормы следует применять по таблице 4 Сборника НДЗ-84.

В соответствии с письмом Госстроя СССР от 23.05.88 г. № ЛЗ-2005- 21 размер затрат на удорожание работ в зимнее время для предприятий, добывающих отраслей цветной металлургии следует определять по сметным нормам, установленным для предприятий угольной промышленности (раздел I, таблица 4, п. 1.3. Сборника НДЗ-84).

В соответствии с письмом Отдела сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР от 14.1 ] .85 г. № 4-1311 размер затрат на зимнее удорожание при строительстве отдельно стоящих отопительных котельных, строительство которых предусматривается по самостоятельному проекту, следует определять по п. 10.4. таблицы 4 раздела 1 Сборника НДЗ-84.

Для отдельно стоящих промышленных котельных, подающих тепло (пар, перегретая вода) на технологические нужды, размер затрат на удорожание затрат в зимнее время следует определять по нормам таблицы 4 раздела I Сборника НДЗ-84, установленным для соответствующего вида строительства (или отрасли), который обслуживает эта котельная.

В соответствии с п. 10 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 нормы, приведенные в пункте 8 "Сельскохозяйственное строительство" таблицы 4 Сборника НДЗ-84, следует применять для строительства зданий сельскохозяйственного назначения: животноводческие, птицеводческие помещения и фермы, теплично — парниковые комбинаты, лесозащитные станции, звероводческие фермы, фрукто-, овоще — и семянохранилища, ремонтные мастерские, базы снабжения и складские помещения агропромышленных комплексов и т. п. объектов.

В соответствии с п. 6 указанного выше письма в Сборнике НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве в зимнее время работ по возведению сухим

Способом земляных гидротехнических сооружений промышленных предприятий.

При возведении таким способом земляных сооружений гидротехнических объектов (плотины, дамбы, каналы и др.) промышленных предприятий, в случае, когда профильный объем указанных сооружений более 25,0 тыс. м3 грунта на площадке в целом или когда их строительство связано с разработкой грунтов с применением энергии взрыва, а также при сооружении хвостохранилищ, шламохранилищ и отстойников, дополнительные затраты следует определять по соответствующим нормам на конструкции и виды работ таблицы 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым нормам в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ-84.

В соответствии с п. 1 технической части раздела 1 Сборника НДЗ-84 нормы на процентах от сметной стоимости основных работ (без обслуживающих процессов) по главам 2 — 7 сводного сметного расчета стоимости строительства. Затраты при производстве остальных работ в зимнее время следует определять дополнительно по нормам табл. 4;

П. 3.1 - на работы по подготовке территории строительства (глава 1 сводного сметного расчета стоимости строительства), п. 6.1 - на временные здания и сооружения (глава 8 сводного сметного. расчета стоимости строительства).

Следует обратить внимание на имеющееся в указаниях Сборника НДЗ-84 несоответствие. В третьем абзаце п. 2 общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что по тем видам строительства, на которые нормы в разделе I Сборника НДЗ-84 отсутствуют, допускается применение норм раздела II также для составления смет и расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями, а п. 9 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, сказано, что для объектов строительства, не предусмотренных в таблице 4, допускается устанавливать нормы дополнительных затрат аналогичных видов строительства. Получается, что можно нормировать и так и так. Это дает возможность каждой из сторон, как заказчику так и подрядчику произвольно толковать текстовую часть Сборника НДЗ-84 в свою пользу.

В соответствии с п. 7 письма Госстроя СССР от 09.09.85 г. № ИГ-4399-4 в таблице 4 Сборника НДЗ-84 отсутствуют нормы дополнительных затрат при производстве работ по реконструкции и техническому перевооружению в зимнее время. При составлении сводных сметных расчетов для установления сметного лимита их следует определять по сметным нормам указанной таблицы для соответствующего вида строительства.

При составлении объектных и локальных смет, предназначенных для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, эти затраты следует определять по нормам пункта 46 и примечания к нему табл. 5 Сборника НДЗ-84 с приведением их к среднегодовым в порядке, предусмотренном пунктом 3 Общих положений Сборника НДЗ — 84.

По работам капитального ремонта такого не сказано, следовательно, нормами Сборника НДЗ-84 при работах капитального ремонта лучше не пользоваться. Как правило, местные органы власти, при утверждении сборников единичных расценок на капитальный ремонт, утверждают и нормы на зимние удорожания для капитального ремонта в составе общей части сборников. Так, например, в общей части Ленинградского сборника ведомственных единичных расценок на ремонтно-строительные работы разработанного в ценах 1984 года и утвержденного решением Исполкома Ленсовета от 01.02.1988 г. № 88 в таблице 2 Приложения 2 приведены нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время:

В п. 3 Общих положений Сборника НДЗ-84 сказано, что для укрупненных расчетов между генподрядной и субподрядными организациями, подчиненными разным министерствам и ведомствам, следует применять среднезимние нормы раздела II настоящего Сборника с приведением их к среднегодовым нормам путем применения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода в соответствии с пп. 4 и 5 раздела 1 технической части. Указанный порядок расчетов рекомендуется применять также в случаях, когда генподрядная и субподрядная организации подчинены одному министерству или ведомству.

Здесь уже получается, что по объектам реконструкции и технического перевооружения выбирать свои, более выгодные варианты из разночтений, о которых говорилось выше, не приходится. Надо использовать нормы затрат на зимние удорожания на конкретные виды работ по соответствующим пунктам таблицы 5 и приводить к среднегодовым путем перемножения на коэффициенты, приведенные в таблице 3 технической части раздела I Сборника НДЗ-84 (в данной главе эта таблица приведена выше, на стр….). Но здесь есть одно но… Как правило, реконструкция и техническое перевооружение существующих котельных производятся только летом, в так называемый "межотопительный период". Но если из года в год работы по реконструкции котельных производятся только летом, то причем здесь затраты на зимние удорожания? Думается, что в таких случаях правильнее будет руководствоваться не пунктами 3; 4 и 5 технической части раздела I Сборника НДЗ-84, а пунктом 3 раздела II этого же Сборника, который гласит: "Дополнительные затраты по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по нормам, приведенным в табл. 5. Если часть выполненных работ относится к летнему периоду, сумму дополнительных затрат, исчисленную на полный объем работ, следует умножать на отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы. Количество рабочих дней относящихся к зимнему периоду, следует определять согласно прил. I с учетом фактического начала и окончания строительства".

Но при реконструкции, техническом перевооружении, да и капитальном ремонте котельных, проводимом, как уже говорилось выше, летом, в межотопительный период, продолжительность работ, выполняемых в зимний период, равна нулю. А из математики известно, что нуль, умноженный на любую другую цифру, дает в результате нуль. Следовательно и размер затрат на удорожание работ в зимнее время по реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту котельных, проводимому в межотопительный период, летом, также должен равняться нулю.

Изложенное выше касается не только котельных, оно касается и всех других случаев, когда выполненные подрядчиком работы ведутся только летом. К таким работам можно отнести возведение монолитных сооружений в скользящей опалубке - монолитных железобетонных дымовых труб, стен силосов, а также любых других монолитных железобетонных стен, возводимых в скользящей опалубке, поскольку монолитные железобетонные стены в скользящей опалубке возводятся, как правило, в период с положительной температурой воздуха. Но, если заказчику потребуется возведение монолитных железобетонных стен в скользящей опалубке в зимний период, а он до этого, при выполнении работ летом, затраты по удорожанию работ в зимний период не начислял и не оплачивал, т. е. круглогодичными коэффициентами раздела I Сборника НДЗ-84 не пользовался, то подрядчик, в таком случае, вправе потребовать также применения раздела II Сборника НДЗ-84 при возведении монолитных железобетонных стен и сооружений в скользящей опалубке зимой.

Следует отметить, что в уже упомянутых выше (см. гл. 1) Методических указаниях по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) в п.9.1. Приложения 9 указано, что "дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются от стоимости строительно-монтажных работ по итогу гл.1 — 8 на основе СНиП 4.07-91….". К сожалению в этом пункте, делая ссылку на СНиП 4.07.-91, не указали, что процентные нормы, приведенные в этом СНиП должны начисляться на сметную стоимость прямых затрат с накладными расходами и плановыми накоплениями, исчисленную в сметных ценах 1991 года. Не указано, наверное, потому, что, как уже говорилось в главе 1, вся сметно-нормативная база 1984 года считается отмененной, значит она не существует. Но на деле она существует и почти вся сметная документация выпускается в базовых ценах 1984 года. Более того, в п.2.2.2. этих же Методических указаний сказано, что стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 годов). И получается, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, начисляются лимитированные затраты сметно-нормативной базы 1991 года, что методически не верно. Следует четко понимать, что на сметную стоимость, составленную в ценах 1984 года, и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1984 года, а когда сметная стоимость составлена в ценах 1991 года, то тогда и начисления следует производить по процентным нормам сметно-нормативной базы 1991 года. И запись в Методических указаниях соответствующую привести следовало бы.

Теперь переходим к разделу II Сборника НДЗ-84.

Как уже упоминалось выше, нормы раздела II Сборника НДЗ-84 должны применяться в основном для расчетов генподрядчиков с субподрядчиками.

Однако, многие генподрядчики в целях упрощения расчетов затрат по удорожанию работ в зимнее время с субподрядными организациями, руководствуются не нормами раздела II Сборника НДЗ-84, а нормами раздела этого Сборника, переводя расчеты на удорожание работ в зимнее время с субподрядными организациями на круглогодичную основу. Это, конечно, их дело. Но здесь следует иметь в виду, что генподрядчик при расчетах за зимнее удорожание с субподрядчиками по нормам раздела I Сборника НДЗ-84, как правило, остается в накладе. И это обычно происходит незаметно. Генподрядчик получил все по первому разделу от заказчика, раздал по нормам этого же раздела своим субподрядчикам, что осталось - то его. Но то, что

Осталось, как правило, мало кто из генподрядчиков считает внимательно. И кто считает, тот, убедившись, что так рассчитываться с субподрядчиками генподрядчику невыгодно, быстро переходит к расчетам за зимнее удорожание с субподрядчиками по разделу II Сборника НДЗ-84. Но большинство, к сожалению, не считает, а в результате теряют. Такие потери происходят по целому ряду причин. Во-первых, если генподрядчик выполняет собственными силами общестроительные работы: кирпичную кладку, возведение монтажных железобетонных конструкций, работы по гидроизоляции, ручные земляные работы и т. д., то он несет более значительные затраты на зимние удорожания, чем субподрядчики. Ведь и нормы раздела II Сборника НДЗ-84 на эти работы значительно выше, чем нормы на большинство работ, выполняемых субподрядчиками. Так, например, для III температурной зоны нормы раздела Сборника НДЗ-84 на:

Разработку грунта вручную составят - 65%;

Бетонирование стен и перекрытий - 6,7%;

Кирпичную кладку стен - 6,1 %;

Боковую гидроизоляцию рулонными материалами -13,20%;

Горизонтальную гидроизоляцию рулонными материалами - 17,1 %;

Установку и разборку наружных и внутренних лесов - 9,6%;

Работы по разборке при реконструкции зданий - от 8% до 18%.

В то время как для основных субподрядных работ нормы раздела II Сборника НДЗ-84 составят:

Устройство полов в отапливаемых помещениях- 0,4%;

Устройство дощатых полов в неотапливаемых помещениях - 1,6%;

Антикоррозийная защита в отапливаемых помещениях - 0,3%;

Футеровка плитками в отапливаемых помещениях - 0,5%;

Отделочные работы на открытом воздухе - 2,3%;

Отделочные работы в отапливаемых помещениях (кроме штукатурных работ) - 0,4%;

Штукатурные работы в отапливаемых помещениях - 1,3%;

Водопровод и горячее водоснабжение в неотапливаемых помещениях-2,4%;

Канализация в неотапливаемых помещениях - 1,9%;

Внутреннее отопление в неотапливаемых помещениях - 2,1%;

Тепломеханическое оборудование котельных в неотапливаемых помещениях-1,5%;

Газоснабжение в неотапливаемых помещениях - 0,8%;

Вентиляция и кондиционирование воздуха в неотапливаемых помещениях- 1,7%;

Электроосвещение жилых и общественных зданий в неотапливаемых помещениях - 3,4%;

То же в отапливаемых помещениях-0,6%.

Из приведенного видно, насколько нормы на удорожание работ в зимнее время на большинство работ профиля субподрядных организаций, выполняемых по жилым и общественным зданиям, ниже норм на работы, выполняемые генподрядчиками. И если здесь раздавать субподрядчикам все по нормам для генподрядчика - генподрядчику мало, что останется. Ему, генподрядчику, оставшихся средств будет просто не хватать, он начнет обращаться к заказчику, тот начнет недоумевать (я ведь тебе все начислил по Сборнику НДЗ — 84, что тебе еще надо?), считать, что генподрядчик пытается его обмануть, от всего этого доверия не прибавится и отношения не улучшатся.

Вторая причина заключается в том, что генподрядчик помимо удорожаний выполняемых непосредственно им работ, несет затраты, связанные с удорожанием работ в зимнее время, которые его субподрядчики, как правило, не несут. Это все затраты общего характера, в первую очередь-затраты по отоплению зданий и по очистке территории от снега. Субподрядчики этих затрат, как правило, не несут, но при этом обычно претендуют на то, чтобы компенсировать свои затраты по зимним удорожаниям по нормам, установленным для генподрядчиков - по нормам раздела 1 Сборника НДЗ-84. Это неверно. Но, поскольку так легче (расчеты по нормам раздела II Сборника НДЗ-84 более трудоемкие), генподрядчик, руководствуясь лишь этим, соглашается рассчитываться с субподрядчиком по нормам раздела I. И теряет на этом.

Но и рассчитываясь с субподрядчиками по нормам раздела II Сборника НДЗ-84, генподрядчик должен зорко следить за тем, чтобы не переплатить им. А такое бывает и не редко. Вот некоторые примеры:

Далеко не всегда генподрядчики правильно руководствуются п. 3 технической части раздела II Сборника НДЗ-84 и рассчитывают субподрядчикам понижающие коэффициенты в тех случаях, когда субподрядчики часть своих работ выполняют в летний период.

Выше уже приводились примеры, когда на те или иные работы, выполняемые специализированными субподрядными организациями, отдельно приводятся нормы при работе в неотапливаемых помещениях и отдельно - при работе в отапливаемых помещениях, и нормы при работе в отапливаемых помещениях значительно ниже. Однако, по целому ряду специализированных субподрядных работ, выполняемых, как правило, субподрядными организациями - внутренний водопровод и канализация, внутреннее отопление и теплоснабжение, вентиляция и кондиционирование - нормы на удорожание работ в зимнее время вообще не приводятся. Значит, и начислять зимние удорожания при выполнении вышеперечисленных работ в отапливаемых помещениях не следует, однако, очень часто генподрядчики начисляют зимние удорожания субподрядчикам и на эти работы, к тому же, в связи с отсутствием норм на работы в неотапливаемых помещениях, начисляют по нормам как для неотапливаемых. Это дважды неправильно и всякий раз, когда

Генподрядчик так поступает, он обделяет себя, свой бюджет.

В случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс земляных работ, включая перевозку грунта (неважно, вывозка грунта или, напротив, подвозка его на объект) и выполняет эти работы зимой, следует иметь в виду, что нормы таблицы 5 раздела II Сборника НДЗ-84, в части разработки грунта экскаваторами с погрузкой в автосамосвалы, следует

Начислять только непосредственно на экскаваторные работы. На стоимость автоперевозок затраты на зимнее удорожание начислять не следует, поскольку тарифы на автоперевозки устанавливаются усреднено вне зависимости от температуры наружного воздуха и погодных условий.

Однако, очень часто генподрядчик начисляет зимние удорожания субподрядчику по погрузке грунта с учетом затрат по его транспортировке. Это прямая переплата.

То же и в части работ по обратной засыпке. Нормы раздела II Сборника НДЗ-84 касаются только бульдозерных работ. Однако, при обратной засыпке песком очень часто разрабатывают калькуляции либо комплексные расценки, где учитывают полный перечень затрат, включая стоимость песка, его уплотнение и т. д. но при расчетах с субподрядчиками, при начислении им зимних удорожаний, в таких случаях следует все разделить-отдельно выделить стоимость бульдозерных работ и начислить на них свои нормы на удорожание работ в зимнее время, отдельно выделить стоимость работ по уплотнению грунта и начислить на них свою норму на удорожание работ в зимнее время. В результате получится, что на стоимость песка никаких начислений, связанных с удорожанием работ в зимнее время, произведено не будет. И это правильно. В противном случае, генподрядчик начислит субподрядчику неположенное и опять же за свой счет.

При определении стоимости работ, выполняемых специализированными субподрядными организациями в зимний период, с учетом начислений на удорожание работ в зимнее время, необходимо иметь в виду следующее:

При пользовании нормами на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы затраты на разработку грунтов в зимнее время исчисляются как сумма расходов, вызываемых отрицательной температурой наружного воздуха и мерзлотой грунта, за исключением особо оговоренных случаев, когда на ход разработки оказывает влияние только один из этих факторов (разработка талого фунта при отрицательных температурах или разработка мерзлого грунта при положительных температурах).

Дополнительные затраты, вызываемые мерзлотой грунта, допускается определять как в пределах расчетного зимнего периода, так и после его окончания в соответствии с фактическим состоянием разрабатываемых грунтов, по соответствующим расценкам Сборников 1, 2 Единых районных единичных расценок, введенных в действие с 1 января 1984 г. При разработке в отвал или с перемещением разрыхленных мерзлых грунтов и пород экскаваторами группу грунтов следует принимать:

На общестроительных работах — по расценкам Сборника 1 "Земляные работы" грунты I группы (кроме сухих гальки и гравия) как талые грунты II группы, грунты П группы — как талые грунты III группы, грунты III группы — как талые грунты V группы;

На горновскрышных работах — по расценкам Сборника 2 "Горновскрышные работы" песчаные грунты следует принимать как талые грунты II группы с коэффициентом 1,2, остальные грунты I — III групп — с коэффициентом 1,3. При разработке и перемещении разрыхленных мерзлых грунтов I — III групп бульдозерами;

На общестроительных работах — по расценкам Сборника I "Земляные работы" как для грунтов III группы. На бульдозерное отвалообразование при горновскрышных работах дополнительные затраты принимать в размере 4% от соответствующей суммы затрат на отвалообразование.

Объем мерзлых пород на отвалах принимается по объему мерзлых пород при разработке вскрыши экскаваторами.

В необходимых случаях дополнительно подлежат учету затраты на разрыхление слоя мерзлого грунта толщиной до 0,25 м для экскаваторов с ковшом вместимостью 0,5 м3 и толщиной более 0,4 м — для экскаваторов с ковшом вместимостью более 0,5 м3, определяемые по соответствующим расценкам Сборника 3 "Буровзрывные работы" или Сборника 1 "Земляные работы" при рыхлении грунта клин-бабой.

Затраты, вызываемые мерзлотой грунтов, не допускается учитывать в случаях:

При разработке песчаных, галечных и щебеночных грунтов, находившихся до наступления отрицательных температур в сухом состоянии;

При разработке скальных грунтов;

При разработке экскаваторами слоя мерзлого грунта толщиной менее указанной в п. 6;

При послойной разработке грунтов экскаваторами в забоях второго и последующего горизонтов глубоких выемок и котлованов независимо от фактического состояния грунтов в указанных горизонтах;

При разработке различными землеройными машинами талых грунтов, находящихся под слоем мерзлых;

При разрыхлении грунтов, повторно замерзших при производстве работ.

Если вместо разрыхления мерзлого грунта применяются мероприятия по предотвращению его промерзания (вспахивание, боронование, укрытие, искусственное оттаивание и т. п.), затраты на указанные работы следует определять по соответствующим расценкам Сборника 1 "Земляные работы".

Основанием для определения суммы дополнительных затрат на земляные, горновскрышные и буровзрывные работы являются двусторонние акты, фиксирующие на конец каждого месяца толщину слоя мерзлого грунта, вид применяемой подготовки грунта и разработки и объемы земляных работ, выполняемые тем или иным способом.

Дополнительные затраты на разрыхление и разработку грунта вручную определяют исходя из суммарного объема мерзлого и талого грунта только в случаях, предусмотренных проектом организации строительства и сметой.

Нормы дополнительных затрат на разработку грунта землесосными установками, не имеющими надводной части, а также на дополнительную транспортировку грунта станциями перекачки принимаются для глубины промерзания грунта до 0,5 м. При этом глубина промерзания грунта и объем выполненных работ фиксируется двусторонними актами в конце каждого месяца.

Затраты, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха при разработке мерзлых грунтов в I — IV температурных зонах, дополнительно учитывать не допускается.

Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не

Учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91.

Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ, когда это требуется техническими условиями.

В соответствии с п. 8 б Общих положений Сборника НДЗ-84 эти затраты нормами Сборника НДЗ-84 не учтены и должны включаться в сметную документацию дополнительно. Этот вопрос очень актуален при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов в Санкт-Петербурге и некоторых территориях Ленинградской области, примыкающих к водным акваториям. Дело в том, что территория Санкт-Петербурга, а также ряда районов Ленинградской области примыкающих к Финскому заливу и Ладожскому озеру - часть Кингисеппского, Сосновоборского, Ломоносовского, Выборгского районов относится к территориям повышенной влажности. И не только эти территории. Территории Приморья, прибрежные районы Калининградской области, Краснодарского края и некоторые другие также относятся к территориям повышенной влажности.

В силу именно этой повышенной влажности на поверхности конструкций или обрабатываемых поверхностей, даже при небольшой положительной температуре в месяцы, не относящиеся к зимнему периоду, появляется сырость, которую необходимо устранить, иначе производство многих работ (отделочных, гидроизоляционных, теплоизоляционных, работ по устройству линолеумных полов и т. д.) либо просто невозможно, либо при выполнении этих работ без предварительной сушки помещений, указанные работы будут выполнены некачественно. В связи с этим, в целях ликвидации влажности, необходимо осуществить сушку помещений. При этом следует иметь в виду, что обычным проветриванием этого достичь не удается, поскольку наружный воздух тоже имеет повышенную влажность. Поэтому, единственный способ устранения влажности — это сушка помещений путем отопления.

По данному вопросу было много споров и разногласий, часть которых удавалось решить лишь в Госстрое СССР. Так, например, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР письмом от 22.01.88 г. № 21 -68 по вопросу о включении в сметную документацию на строительство ситценабивной фабрики им. В. Слуцкой затрат на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода, разъяснило, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома, Управление сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР считает возможным включить в сметную документацию указанной фабрики затраты на временное отопление строящихся зданий вне пределов установленного отопительного периода. Аналогичные письма Госстроя СССР и ЦНИИЭУС Госстроя СССР были по строящемуся в Ленинграде пивзаводу и ряду других объектов Санкт — Петербурга и Ленинградской области, хотя, думается, что каких-либо дополнительных писем по этому вопросу в данных случаях не требуется, поскольку в тексте письма от 22.01.88 г. № 21 -68 говорится и о том, что Ленинград (ныне Санкт-Петербург) относится к влажному климатическому району и фактический период отопительного сезона (не по конкретной фабрике им. В. СлуцкоЙ, а в Ленинграде в целом) превышает нормативный, что подтверждается соответствующими распоряжениями Ленгорисполкома (в распоряжениях Ленгорисполкома, естественно, не говорилось о том, что сроки отопительного сезона превышали нормативные, а просто устанавливались сроки отопления и сроки периодического протапливания и, сопоставив эти сроки с нормативными, можно было сделать вывод о превышении фактических сроков отопления над нормативными). Но Санкт-Петербург расположен во влажном климатическом районе навсегда, так сказать, навечно, так уж исторически сложилось. И, практически каждый год, возможно именно по причине влажности, фактический период отопительного сезона превышает нормативный. Поэтому в случаях, когда фактическая продолжительность отопительного периода превышает нормативную, дополнительные затраты должны учитываться в сводном сметном расчете сверх нормы затрат на зимние удорожания. Вот ведь и в мае 1999 года погода была такая, что и в Санкт-Петербурге и в большинстве районов Ленинградской области здания отапливались до 25 мая. А там, где не отапливались, то вовсе не потому, что было тепло, напротив. Просто нет денег у местных властей на отопление, вот и не топят. Но если это так, то, стало быть, статистические данные о сокращении отопительного периода здесь не причем. Ведь в холодную сырую погоду устранить влажность с поверхности конструкций, т. е. осуществлять сушку помещений все равно придется. Только отапливать, наверное, будут не в целом по Санкт-Петербургу или какому-либо району Ленинградской области, а отдельные здания, в которых надо выполнять перечисленные выше работы, а погодные условия этого не позволяют. В таких случаях строители сами отапливают здание, т. к. им необходимо выполнить все работы и сдать объект в срок. Значит, эти дополнительные затраты строителей должны быть им компенсированы и включены в сметную документацию.

Затраты на временное отопление вне пределов установленного зимнего Периода определяются следующим образом:

Стоимость 1 Г кал тепловой энергии умножается на потребное количество тепловой энергии на 1000 м3, на строительный объем здания и на длительность дополнительного периода (сверх установленного отопительного периода) в месяцах. На полученный таким образом результат начисляются накладные расходы и плановые накопления. Затраты на временное отопление вне пределов установленного отопительного периода в сводной смете включаются в графы 4 и 8 главы 9 сводных сметных расчетов и смет, сверх затрат на удорожание работ в зимнее время, определяемых по нормам разделов 1 и 2 Сборника НДЗ-84.

Поскольку все расчеты с предприятиями, обслуживающими тепловые сети, осуществляет генподрядчик, следовательно и средства, причитающиеся по смете на эти цели, должны предназначаться ему, а он уже вправе, в случае надобности, направлять эти средства полностью или частично тем или иным субподрядчикам.

Особенности производства монтажных работ в зимнее время

На производстве монтажа конструкций отрицательная температура наружного воздуха отражается в значительно меньшей степени, чем на производстве других видов строительных работ. Тем не менее стоимость монтажа стальных и железобетонных конструкций зимой несколько выше, чем летом.

Зная из директивного графика о необходимости монтажа строительных конструкций в зимний период, надо заблаговременно составить проект организации зимних работ и на его основании - обязательные технологические правила. В соответствии с этими правилами необходимо еще до наступления холодов произвести на площадке подготовительные работы, состав которых должен быть определен проектом.

Монтаж стальных конструкции

При монтаже стальных конструкций зимой возникают дополнительные работы по очистке конструкций от льда и снега и несколько снижается производительность труда монтажников из-за необходимости работать в теплой зимней одежде и тратить при больших морозах часть рабочего времени на обогревание.

В зимнее время следует обращать особое внимание на вопросы техники безопасности: не разрешать работать без подмостей, очищать лестницы от снега, посыпать проходы песком, требовать от всех строгого выполнения правил техники безопасности.

Сварочные работы, как показал производственный опыт, можно производить при температуре до -30° при условии соблюдения технологического проекта сварки, разрабатываемого одновременно с проектом организации работ. Отклонения от технологического проекта сварки могут вызвать образование трещин в швах и в свариваемых элементах.

Монтаж сборных железобетонных конструкций

Низкие температуры отражаются, главным образом, на процессах изготовления железобетонных конструкций у мест монтажа и на работах по заделке стыков. Что касается собственно монтажа сборных железобетонных конструкций, то здесь, как и при монтаже стальных конструкций, разница между летними и зимними условиями заключается лишь в том, что зимой движения монтажников, работающих в теплой одежде, несколько стеснены.

При изготовлении сборных железобетонных элементов на монтажной площадке у объекта в зависимости от модуля поверхности элемента следует применять паропрогрев, электропрогрев или метод термоса. Следовательно, в зимних условиях бетонный завод должен быть отеплен и оборудован для подогрева воды и составляющих бетона

Заделка монтажных стыков зимой осложняется тем, что укладываемая в стык подогретая бетонная смесь, соприкасается с конструкциями, имеющими отрицательную температуру. Вследствие этого, чтобы создать условия, гарантирующие приобретение бетонной смесью требуемой прочности, необходимо производить не только подогрев воды и составляющих бетона, но и обогревание тех частей конструкций, в которых расположены стыки.

Для обеспечения нормальных тепловых условий, необходимых для схватывания и твердения бетона в стыках до приобретения им 70-80% расчетной прочности, применяют легкие переносные теплячки, обогреваемые паром или электричеством (рис. 107).

Конструкции теплячков для зимней заделки стыков должны быть разработаны в проекте организации работ.

Наиболее простым и целесообразным является способ обогрева электроотражателями. При этом для сокращения времени обогрева следует подбирать состав бетона из расчета достижения им требуемой прочности в минимальный срок (примерно, 36-48 час.). Это достигается применением высокосортных цементов, добавкой в бетон хлористого кальция и т. п. Во избежание остывания бетонной смеси стакан заполняют на всю высоту в один прием, причем температура смеси должна быть не менее 15°. По окончании бетонирования сразу приступают к обогреву. Если для обогрева применяют электроотражательные печи, необходимо предохранить стык от пересушивания для чего верхнюю поверхность бетона засыпают мокрым песком! По достижении бетоном необходимой прочности теплячок переносят к другой колонне.

Рис. 107. Обогревание башмака колонны в зимних условиях
1 - переносный тепляк; 2 - отражатели; 3 - засыпка утеплителем