Трудовой кодекс профессиональные стандарты

А.В. Орестова, аналитик бухгалтерского интернет-сервиса ООО «Малебу»

Как с 1 июля 2016 года профстандарты изменят жизнь бухгалтера

С 1 июля 2016 г. меняются нормы Трудового кодекса о применении профессиональных стандартов в отношении работников. Стоит ли опасаться увольнения, если квалификация бухгалтера не соответствует требованиям стандарта? Как не налететь на штрафы, если фирма обязана использовать профстандарты?

Что такое профессиональный стандарт

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для ведения определенного вида профессиональной деятельности. В то время как квалификация работника - это уровень его знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работ ыст. 195.1 ТК РФ . Координирует разработку профессиональных стандартов Минтруд, который вносит сведения об утвержденных стандартах в специальный реест рп. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства от 22.01.2013 № 23 .

Для кого применение профстандартов обязательно

С 1 июля работодатели должны применять профессиональные стандарты, если Трудовой кодекс или другие федеральные нормативные акты устанавливают особые требования к квалификации работнико вст. 195.3 ТК РФ (ред., действ. с 01.07.2016) .

Для работников государственных или муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных корпораций, госкомпаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, особенности применения профстандартов должно установить правительств ост. 4 Закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ . Для коммерческих же компаний, если законодательством отдельно не установлены дополнительные требования к квалификации их сотрудников, применение профстандартов останется рекомендуемы мПисьмо Минтруда от 30.12.2015 № 14-0/В-1190 .

Кроме того, если по итогам спецоценки рабочих мест работнику положены какие-либо компенсации и льготы, то наименования должности, профессии или специальности и квалификационные требования к работнику должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в профессиональном стандарт ест. 57 ТК РФ . О предоставлении каких льгот и компенсаций идет речь? Например, о предоставлении дополнительного отпуск аст. 117 ТК РФ .

Профстандарт для бухгалтера: бояться ли увольнения при несоответствии требованиям

Для финансовой сферы разработано чуть больше 20 профстандартов. Среди них: «Бухгалте р»Приказ Минтруда от 22.12.2014 № 1061н , «Аудито р»Приказ Минтруда от 19.10.2015 № 728н , «Внутренний аудито р»Приказ Минтруда от 24.06.2015 № 398н , «Специалист по финансовому консультировани ю»Приказ Минтруда от 19.03.2015 № 167н . Кроме того, квалификационные требования к главным бухгалтерам закреплены в Законе о бухгалтерском учет еч. 4 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ .

Рассмотрим, какие требования выдвинуты для должности главного бухгалтера в профессиональном стандарте и Законе о бухучете.

* По разъяснениям Минтруда, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее 3 лет - это требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образовани яПисьмо Минтруда от 12.01.2016 № 14-3/В-3 . А в апреле 2016 г. была разработана новая редакция стандарта «Бухгалтер», направленная на утверждение в Минтруд. В соответствии с ней будут установлены новые требования к квалификации главного бухгалтера. Главный бухгалтер (начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности) должен будет иметь:

• <или> высшее или среднее профессиональное (профильное) образование;
• <или> высшее или среднее профессиональное (непрофильное) образование в сочетании с программами профессиональной переподготовки по бухгалтерскому учету, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиту.

Как видно из таблицы, требования к стажу главного бухгалтера в профстандарте и Законе идентичны. Различия наблюдаются лишь в требованиях к образованию. Но в любом случае, поскольку применение профстандартов носит рекомендательный характер, можно сделать следующий вывод. Главбух обязан иметь высшее образование и определенный стаж работы, только если он работает в организациях, перечень которых закреплен в ч. 4 ст. 7 Закона о бухучете. Например, в ОАО (за исключением кредитных организаций), страховых организациях, НПФ. В остальных случаях особых требований к образованию или стажу главного бухгалтера нет и с 1 июля они не появятся.

А грозит ли бухгалтеру увольнение, если в обязательных случаях он не подтвердит соответствие требованиям профессионального стандарта? Перечень случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя приведен в ст. 81 ТК РФ. Возможность увольнения работников по причине несоответствия требованиям профстандарта указанной статьей не предусмотрена. В защиту этой позиции высказался и Минтру дПисьмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 . На вопрос о возможности расторжения трудового договора с работником, чей уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в стандарте, Минтруд ответил отрицательно.

ВЫВОД

Работающему бухгалтеру нечего опасаться. Его квалификация может и не соответствовать требованиям, установленным в Законе о бухучете или в профстандарте.

Если применение профстандартов обязательно, на что обратить внимание

Профессиональные стандарты должны использоваться работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труд аподп. «а» п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства от 22.01.2013 № 23 .

Но если применение профстандартов обязательно для вашей организации, убедитесь, что работающие сотрудники соответствуют их требованиям.

ШАГ 1. Выясните, есть ли в вашей компании такие виды профессиональной деятельности, для которых утверждены профстандарты. Например, они утверждены для деятельности, относящейся к обрабатывающим производствам, добыче и переработке полезных ископаемых, строительству, ЖКХ, геодезии, сельскому, лесному хозяйству, рыболовству и рыбоводству, электроэнергетике, транспорту. Обратите внимание на то, что название профстандарта может не совпадать с названием должности. Ведь профессиональные стандарты разрабатываются на вид профессиональной деятельности, а не на профессию или должность.

ШАГ 2. Проверьте, соответствует ли квалификация работающего специалиста требованиям стандарта. Если опыт работы или образование работника недотягивают до критериев, прописанных в стандарте, направьте его на обучение.

А вот если работодатель по всем правилам проведет аттестацию (издаст положение об аттестации, создаст аттестационную комиссию и т. д.) и выявит несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, то можно будет перевести сотрудника на другую работу или уволит ьп. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ .

ШАГ 3. Приведите в соответствие со стандартами наименование должностей и содержание трудовых функци йст. 57 ТК РФ . Правильно укажите эту информацию в трудовых договорах сотрудников, штатном расписании, должностных инструкциях, иных локальных нормативных актах.

Подробнее о применении с 1 июля профстандартов (в частности, о прохождении обучения для соответствия требованиям профстандартов, об ответственности за несоблюдение профстандартов) можно будет узнать из интервью с представителем Минтруда в , .

Начало активного внедрения профессиональных стандартов относится еще к 2012 году, когда Министерством труда были разработаны соответствующие документы для многих профессий. Таким образом, их введение в деловой оборот длится уже пятый год. За это время накоплен определенный опыт, полезный при организации работы кадровой службы предприятия в соответствии с новыми положениями нормативных документов.

Действие в отношении специалистов службы персонала

Профстандарты, касающиеся деятельности работников отечественных кадровых служб, были утверждены еще 6 октября 2015 года приказом Минтруда за № 691н. Вероятно, в ближайшее время будут утверждены и другие профессиональные правила, в том числе для кадровиков.

• оформлению трудовых отношений;
• организационному развитию;
• обучению и развитию сотрудников;
• оценке персонала.

В приказе Минтруда № 691н перечислены те группы профессий, к которым будут применяться стандарты. Среди них работники, специальности которых соответствуют следующим кодам:

• ОКЗ 3423 – специалисты кадровых служб и отделов;
• ОКЗ 1232 – руководители структурных подразделений, среди их функций главной является управление персоналом компании;
• ОКЗ 2412 – другие специалисты по кадрам.

Многих интересует, коснутся ли профстандарты действующих специалистов по набору персонала? Несмотря на то, что приказ Минтруда за № 717н содержит профстандарт рекрутера, к кадровикам он имеет достаточно отдаленное отношение, поскольку в обязанности сотрудника, занимающегося рекрутингом для компаний, обычно не входит непосредственное ведение кадрового делопроизводства.

Основные требования к кадровикам

Главной задачей любых профессиональных стандартов считается декларирование совокупности критериев, предъявляемых к представителям определенных профессий. Не является исключением и профстандарт для кадровика на 2016 год: среди основных характеристик этих специалистов приведена совокупность необходимых знаний, наличие надлежащего опыта работы и деловых навыков.

Исходя из названных выше критериев, определяют перечень вакансий, которые могут занимать соискатели без опыта практической работы. Например, менеджеры, ответственные за следующие сферы деятельности:

• подбор жизненно важного для фирмы персонала;
• кадровое делопроизводство;
• развитие и профессиональное обучение работников;
• карьерный рост наемного персонала;
• оплата и нормирование труда;
• внедрение социальных программ в фирме, мониторинг их исполнения;
• миграция и перемещение сотрудников.

Как любое структурное подразделение, кадровую службу компании должен возглавлять руководитель. По логике новых профстандартов занять эту должность имеет право сотрудник, за плечами которого есть необходимый стаж работы по специальности:

• более 3 лет – для руководителей структурных подразделений;
• более 5 лет – для начальников департаментов и их заместителей.

Помимо профессионального стажа, новые стандарты содержат и требования к уровню образования, необходимого для назначения на определенную должность. В частности, со средним профессиональным образованием в кадровой службе могут работать только рядовые менеджеры, занимающиеся делопроизводством.

Кадровики с высшим образованием могут рассчитывать на должности линейных руководителей. Для начальников департаментов и управлений помимо диплома вуза иногда требуется обучение по узкоспециализированным программам или курсы повышения квалификации.

Для чего нужны стандарты: каждому по обязанностям

В первую очередь, профстандарт для кадровика 2016 года разграничивает сферы деятельности сотрудников таких служб. Теперь круг обязанностей каждого специалиста четко регламентирован. Исходя из содержания новых документов:

• специалисты по делопроизводству занимаются подготовкой первичных, учетных, плановых и организационно-кадровых документов (приказов, распоряжений), а также их регистрацией и сдачей на архивное хранение;
• сотрудники, занимающиеся подбором персонала, собирают и систематизируют информацию о текущей потребности компании в кадрах, отбирают новых работников, взаимодействуют с государственными структурами и частными лицами, курирующими вопросы занятости населения;
• менеджеры по персоналу оценивают квалификацию работников, организовывают и проводят их аттестацию;
• специалисты по развитию подбирают курсы повышения квалификации, иные мероприятия, способствующие карьерному росту работников;
• менеджеры по нормированию и оплате труда курируют вопросы корректировки системы заработной платы и поощрений, разработки принципов нематериальной мотивации;
• менеджеры по социальной политике занимаются разработкой и внедрением соответствующих соцпрограмм, следят за правильностью их проведения;
• работники, в чью компетенцию входит решение вопросов миграции кадров, занимаются переводом сотрудников из одного структурного подразделения компании в другое, а также трудоустройством лиц, не имеющих гражданства РФ;
• руководители организуют бесперебойную деятельность вверенного им подразделения, контролируют правильность оформления документов и их соответствие нормам действующего законодательства, а также подготавливают внутреннюю управленческую отчетность.

Разрабатывая определил в нем уровни квалификации для каждой трудовой функции специалистов:

• 5 уровень (предполагает наличие среднего профессионального образования) – документооборот по учету кадров, их приему, перемещению и увольнению;
• 6 уровень (бакалавриат и дополнительное профильное образование) – администрирование документооборота, организация аттестаций специалистов и их проведение, организация обучения и стажировок персонала фирмы, разработка систем оплаты труда, премирования и нематериальной мотивации, разработка корпоративной политики и контроль за ее внедрением;
• 7 уровень (магистратура либо стаж работы по специальности не менее 5 лет и наличие дополнительного профобразования) – операционное и стратегическое управление персоналом, разработка системы мотивации, кадровое планирование.

Интересно, что уровни квалификации, используемые в новом профстандарте, были разработаны еще в 2013 году и введены в действие приказом Минтруда за № 148н.

Применять или нет

Федеральный закон за № 122-ФЗ от 2 мая 2015 года гласит, что для части коллектива использование профстандартов станет обязательным уже с 1 июля 2016 года. Поэтому многим организациям нужно срочно начать применять их в отношении тех работников, требования к квалификации которых изложены в отечественных нормативных документах.

Компания имеет право нанять соискателя, не соответствующего профстандартам, если будет уверена в том, что он удовлетворительно справится со своими текущими обязанностями. Такой вывод следует из апелляционного определения ВС РФ от 12.03.2015 г. за № АПЛ15-57.

Обычно кадровики трудятся в нормальных (разрешенных) условиях, поэтому в законе не предусмотрены дополнительные ограничения, касающиеся уровня их квалификации. Соответственно, применение профстандартов для этой категории специалистов обязательно не для всех фирм. Выясните, необходим ли для работников вашей компании профстандарт для кадровика; скачать его рекомендуется как можно скорее.

Руководствуясь профстандартами, организация может разработать для сотрудников своей кадровой службы должностные инструкции. Если перечень текущих обязанностей действующего работника расширяется, в его должностную инструкцию могут быть внесены соответствующие изменения. Учтите, что сотрудника придется известить о них заранее: как минимум за 2 месяца до их вступления в силу.

Нужно ли строго исполнять требования

В настоящий момент императивной нормы, предусматривающей необходимость обязательного внедрения профстандартов в организации, нет. Вместе с тем, возможность выплаты некоторых льгот, поощрений, компенсаций, назначения на ряд должностей напрямую связана с применением утвержденных профессиональных правил.

Помимо этого, нормативные документы такого рода следует принимать во внимание при разработке тарифных сеток по оплате труда в компании. Данный факт напрямую следует из положений частей 8 – 9 ст. 143 ТК РФ.

Внедряя профессиональный стандарт кадровика, Минтруд позаботился и о работниках. Изучив нормативные положения этого документа, каждый сотрудник может понять, в какой мере он соответствует требованиям к той или иной должности. При возникновении такой потребности человек может самостоятельно принять меры, направленные на повышение своей квалификации. Например, получить дополнительное образование.

Возожно ли увольнение за несоответствие стандартам

Если действующий сотрудник не в полной мере соответствует профессиональным стандартам для кадровиков, по такому основанию уволить его не разрешается. В настоящее время подобная норма не предусмотрена ни в Трудовом кодексе, ни в самом постановлении Правительства, касающемся применения этих профстандартов.

Если квалификация или образование вашего кадровика не удовлетворяют профстандартам, ему следует предложить пройти курсы переподготовки или дополнительно получить соответствующее образование.

Работника, который по каким-либо причинам перестал соответствовать положениям внутренних нормативных документов, допустимо увольнять только по итогам аттестации. Альтернативой этому варианту может быть перевод на другую работу при одновременном выполнении двух условий:

1. наличие вакантных должностей соответствующей квалификации;
2. письменное согласие сотрудника, не прошедшего аттестацию.

С 1 июля 2016 года работодатели обязаны будут применять профессиональные стандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Таким образом, профстандарты станут обязательными с 1 июля 2016 года.

На сегодняшний день принято около 800 профстандартов из 1000 плановых. В дальнешйем планируется довести до 2000 стандартов. Реестр принятых стандартов находится на сайте Росминтруда. Если изначально планировалось, что профстандарты коснутся госсектора, то № 122-ФЗ четко прописывает: профстандарты распространяются на всех работодателей , а если какой-то стандарт не распространяется на госкомпанию или предприятие бюджетной сферы, об этом будет сделана ссылка.

1. В чем смысл профстандартов и в чем их отличие от квалификационных требований, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике?

Понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт» определены в ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статье квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. В свою очередь, профессиональные стандарт ы– это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Такое определение дает ч.2 ст.195.1 Трудового кодекса. Это новое понятие, внесенное в Трудовой кодекс только в конце 2012 года. Необходимость введения профстандартов была обусловлена тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Единых квалификационных справочниках, не соответствовали современной ситуации на рынке труда. Описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер. В нем используются более современные конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы.

Эти особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования. И при этом они опираются не на образовательные программы, а на реальный опыт трудовой деятельности соответствующих специалистов. То есть получается, что профстандарт стоит ближе к реальности. Вот поэтому перед принятием профстандартов на государственном уровне вновь принимаемые стандарты проходят детальное обсуждение в профессиональных сообществах.

Ранее в законодательстве отсутствовало понятие профессионального стандарта, и это затрудняло разработку и реализацию профессиональных стандартов на практике. Ориентируясь на установленные требования, работодатель сможет формировать кадровую политику, проводить обучение и аттестацию персонала, присваивать тарифные разряды, устанавливать систему оплаты труда и т.д.

2. Каковы цели и задачи введения профстандартов?

Основной целью принятия профстандартов является более детальное урегулирование трудовых правоотношений и актуализация устаревшей нормативной базы. Действующие квалификационные справочники должностей не отвечают современным требованиям, поскольку многие перечисленные в них профессии не применяются, а многие востребованные профессии в них и вовсе не закреплены.

При этом приведение квалификационных справочников должностей в соответствие с современными требованиями нецелесообразно. Таким образом, профессиональные стандарты - это более удобный и детализированный инструмент, определяющий минимальные требования к квалификации работников для занимаемой должности. Новые профессиональные стандарты призваны полностью заменить имеющуюся нормативную базу.

В связи с этим возникают вполне резонные вопросы: обязательно ли применять профстандарты? Каковы нюансы их применения? Как учитываются профессиональные стандарты при разработке должностных инструкций и установлении оплаты труда? Правила разработки, утверждения и применения профстандартов утверждены постановлением Правительства России от 22 января 2013 г. № 23.

3. В каких случаях применяются профстандарты?

Понятие профстандарта как характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, было введено в ТК РФ Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ. При этом Правительство РФ своим постановлением от 22 января 2013 г. № 23 утвердило правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

В частности, документом предусмотрено три ключевых направления применения профстандартов: при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; при разработке профессиональных образовательных программ; при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Профстандарты обязательны в случае, когда к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установлены требования Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. К примеру, Закон о бухучете устанавливает ряд требований, в частности, к бухгалтеру страховой организации. Он должен иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухучета, составлением бухотчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех и т.д.

Следовательно, страховые компании с 1 июля 2016 года обязаны применять профстандарт «Бухгалтер» в отношении тех, работников, которые ведут бухучет. При этом профстандарт применяется только в части требований Закона о бухучете.

4. Для кого профстандарты стали обязательными в 2016 году?

Первоначально планировалось сделать профстандарты обязательными для применения в государственных и муниципальных организациях. Этот законопроект о применении профстандартов был внесен на рассмотрение в Госдуму России в мае 2014 года. Однако в процессе обсуждения текст законопроекта о профстандартах был изменен.

В итоге с 1 июля 2016 года в Трудовом кодексе (ТК) появится ст. 195.3 "О порядке применения профстандартов". Министерство труда РФ утвердило 800 профессиональных стандартов, до конца года их число доведут до 1000, а в течение двух лет разработчики планируют утвердить около 2000 профессиональных стандартов. Под действие закона попадают все - исключений для коммерческих организаций, о которых говорилось на стадии обсуждения законопроекта, не будет. Соблюдать профессиональные стандарты обязаны и госучреждения, и коммерческие, и некоммерческие структуры и индивидуальные предприниматели.

5. Каким образом профстандарты повлияют на сферу образования?

Требования к профессиональным компетенциям, которые содержатся в образовательных стандартах, а также конкретные программы профессионального обучения предполагается формировать на основе соответствующих профстандартов (сейчас закон предусматривает необходимость учитывать положения соответствующих профстандартов при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования).

При этом будет необходимо в течение года с момента принятия соответствующего закона обновить уже принятые федеральные государственные образовательные стандарты и привести их в соответствие с профстандартами. Предполагается, что порядок разработки и утверждения профстандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в единых квалификационных справочниках работ и профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профстандартах, установит Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В свою очередь, Минтруд России сможет давать разъяснения по вопросам применения профстандартов.

Таким образом должна решиться появившаяся в последние годы проблема, когда выпускник учебного заведения обладает одними профессиональными навыками, а работодателю требуются совсем другие. Еще раз напомним, что согласно документу, поправки должны вступить в силу с 1 июля 2016 года.

6. Где можно найти информацию о профессиональных стандартах?

Профстандарты утверждает Минтруд России. Затем они проходят обязательную регистрацию в Минюсте России. Все профессиональные стандарты размещены в специальном реестре, который ведет Минтруд России (profstandart.rosmintrud.ru/reestr-professionalnyh-standartov).

Еще вопросы и ответы по профессиональным стандартам.

Интервью с Митрофановой Валентиной Васильевной, заместителем Председателя Национального Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом при Национальном Совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, учредителем и директором «IPK Group», экспертом по вопросам трудового законодательства и реализации управленческих решений (г. Москва).

Валентина Васильевна, и первый вопрос: правда ли, что с 1 июля 2016 года трудовая инспекция может оштрафовать, если предприятие не перейдет на профстандарт?

Прежде всего, хочу уверить читателей: внедрение профстандартов с 1 июля 2016 года - не новость, а данность. Напомню, № 122-ФЗ был принят в мае 2015 года и вступает в действие с 1 июля 2016 года. То есть у нас с вами был целый год, чтобы привести свою работу в соответствие с требованиями профстандарта. Поэтому Минтруд сейчас в полной уверенности, что вся страна активно внедряет профстандарты. А с 1 июля 2016 года уже могут начаться санкции со стороны инспекции труда , которая осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства. Ст. 195.2 и 195.3 ТК РФ говорят нам о том, что если в законе есть квалификационные требования, то применение профстандарта в части этих требований обязательно для каждого работодателя. И здесь нет ни для кого никаких исключений. Кстати говоря, профстандарты внедряются для того, чтобы впоследствии были разработаны образовательные программы, по которым вузы начнут выпускать будущих работников.

Вообще сейчас в практике внедрения профстандартов основная проблема - то, что реестр профстандартов ведется по алфавиту и при этом сам профстандарт - это не должность, а профессия, а работодатели ищут в реестре похожую должность. Мы должны понять, что профстандарт - это не должность и не профессия. Профстандарт - это область деятельности. Например, нас интересует бухгалтер. Тут все просто - профстандарт так и называется «Бухгалтер». Нас интересует «Инженер по охране труда». Его мы найдем в профстандарте «Специалист по охране труда». Нас интересует директор по персоналу - он находится здесь: «Специалист в области управления персоналом». То есть название стандарта не есть название должности. Недавно мы искали профстандарт для мастера строительной компании. В итоге нашли его тут: «Специалист по организации строительства». Мы помним, с мая 2013 года у нас нет должности «Инженер по охране труда». Вместо него - «Специалист по охране труда».

Если нужный профстандарт не принят, вы руководствуетесь ЕТКС.

Вообще название должностей зависит от того, есть ли ограничения. Если позиции в квалификационном справочнике нет, а профстандарт выходит на «новые» профессии, например «Коуч», тогда называем по профстандарту. Ст. 57 ч. 2 ТК РФ определяет понятие трудовой функции. Трудовая функция - это название должности, профессии плюс конкретный вид поручаемой работнику работы. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть прописаны название должности, профессии и конкретный вид работ. Если есть компенсации и льготы, либо другие ограничения, тогда название профессии и должности берем в соответствие с квалификационным справочником или профстандартом.

- Итак, профстандарт: с чего начать?

Прежде всего, вы должны открыть свое штатное расписание, а также реестр утвержденных профстандартов на сайте Минтруда. И далее искать соответствующий профстандарт под каждую должность вашего штатного расписания. Например, для «айтишников» в области информационных технологий более 27 профстандартов. На вашего внутреннего «айтишника» может ни один стандарт не подойти. Надо открывать и смотреть. Также вы должны иметь четкое представление, по каким профессиям и должностям уже есть профстандарты, и понять, когда будет принят интересующий вас профстандарт. Далее вы должны сверить кадровые документы: штатное расписание, трудовой договор, должностную инструкцию. Начинаем сверять с названием должностей, предложенных внутри стандарта. Ст. 57 ТК РФ говорит нам о том, что если законодательно нет компенсации и льготы или ограничений, то название должности, профессии может браться свое.

Сейчас много отраслевых стандартов по «вредникам» , по производству. Итак, мы видим в нашем штатном расписании, например, «Инженер по охране труда». Открываем название должностей в профстандарте, это раздел № 3, и видим название, предложенное профстандартом, «Специалист в области охраны труда». А у нас в штатном - инженер. Что делать? Кстати, в ЕТКС найдете, как эта позиция называется, и сейчас у нас идеальная ситуация, когда нет противоречий с квалификационным справочником. Ваши действия? Никаких вариантов с переименованием должности у нас нет. Мы вводим новую позицию «Специалист по охране труда», исключаем позицию «Инженер по охране труда» и переводим работника на позицию «Специалист по охране труда».

- Какие документы вам понадобятся при переводе?

Письменное соглашение к трудовому договору и внесение записи в трудовую книжку работника, а также раздел 3 карточки Т-2. Что делать, если ваш инженер по охране труда ставит руки в боки и говорит: «Я инженером родился, инженером и умру!». Здесь нужно быть внимательным, так как ст. 74 ТК РФ не позволит нам уведомить работника за два месяца. Читаем ч. 1 ст. 74 ТК РФ: «Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя в связи с изменениями организационного, технологического характера возможно, кроме трудовой функции». Это прямой запрет, т. е. закон запрещает принудительно менять человеку трудовую функцию. Что такое трудовая функция? Это название должности + вид поручаемой работы. Как поступить? Вы абсолютно спокойно исключаете позиции, которые не включены в ЕТКС, и либо добровольно переводите людей, либо прекращаете с ними трудовой договор по сокращению штата с предоставлением всех установленных законом гарантий и процедуры.

- Если работник не соответствует профстандарту, что делать?

Организовать обучение. Ст. 196 ТК РФ поясняет, что должен учить работодатель. По факту в статье нет прямой фразы о том, что обучение - за счет средств работодателя, но там указано, что работодатель организовывает обучение. А это значит, что это прямая обязанность работодателя решить вопрос с обучением работников. Сейчас нужно смотреть, какие стандарты приняты, проверять работников, насколько они соответствуют им. Даже если у работодателя сегодня, условно говоря, нет средств на обучение, я рекомендую разрабатывать планы-графики на это обучение, чтобы при проведении проверки можно было говорить о том, что работодатель пытается это нарушение исправить. Не могу сказать, что это избавит от административной ответственности. Если работник не соответствует профстандарту, это в любом случае нарушение. И, тем не менее, поверьте мне, если компания демонстрирует готовность его исправить, у проверяющих будет уже другое отношение.

Если позиции есть в справочнике и в профстандарте, ориентируемся на профстандарт, потому что ЕТКС идет под профстандарт.

- Какие болевые точки ждут работников отдела кадров в 2016 году?

В 2016 году их будет масса, начиная от «вредников», заканчивая профстандартами. В 2016 году появятся независимые центры оценки квалификации - соискатели начнут приходить к работодателю с сертификатами, в которых будет указано, что он соответствует определенным требованиям конкретного профессионального стандарта. У нас появятся независимые компании, куда можно будет обратиться для оценки своего профессионального уровня. Любой работник или соискатель может сдать экзамен на соответствие требованиям профстандарта и получить сертификат. Это аргументация для соискателей получить желаемое место, и если работодатель внутри себя не хочет проводить аттестацию рабочих мест, он может направить людей в такие независимые центры. Поэтому для работающих ничего не меняется, они как работали, так и будут работать.

Вы уже бухгалтер, главный бухгалтер, помощник бухгалтера или только планируете освоить эту профессию... Почитайте про профессиональный стандарт «Бухгалтер». Кто обязан ему соответствовать, какие требования к опыту и стажу, чем грозит несоответствие? Эксперт Евгения Конюхова комментирует изменения в ТК РФ с 1 июля 2016 года в части профстандартов.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Стандарт вступил в силу с 7 февраля 2015 года и продолжает действовать в 2016 году. По сути, профстандарт - это «дорожная карта» бухгалтерской профессии.

Что такое «профессиональный стандарт»

Профессиональный стандарт характеризует квалификацию, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Составляющие квалификации - знания, умения, навыки и опыт работы (ст. 195.1 ТК РФ).

Специальность определяет трудовую функцию, а квалификация отражает уровень мастерства в рамках специальности (ст. 15 ТК РФ). Таким образом, профессиональный стандарт «Бухгалтер» устанавливает квалификацию, необходимую для работы по соответствующей специальности. Причем этот документ зарегистрирован в Минюсте России и опубликован официально.

Требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей (письмо Роструда от 30.04.2008 № 1028-с).

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (пп. «а» п. 25) установлено, что профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики, организации аттестации работников.

Как пользоваться профстандартом?

В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (далее - Стандарт) выделены две должности - бухгалтер и главный бухгалтер . Для каждой должности определена обобщенная трудовая функция, которая детализирована посредством конкретного перечня трудовых функций. В отношении каждой функции указано, какие именно трудовые действия, умения и знания необходимы для ее реализации.

Очевидно, работник бухгалтерии как лицо, непосредственно заинтересованное, проштудирует Стандарт самостоятельно. Пересказывать его не имеет смысла. Заострим внимание на отдельных моментах.

Профессиональный стандарт бухгалтера, скачать Приказ Минтруда от 22.12.2014 1061н.

Профессиональный стандарт для главного бухгалтера

От главного бухгалтера требуется составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта. Эта обобщенная функция включает в себя:

• составление бухгалтерской отчетности;
• составление консолидированной финансовой отчетности (по МСФО);
• внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

Во-первых, Стандарт относит налоговую отчетность к финансовой отчетности. В принципе это справедливо. Ведь суммы налогов, полученные в результате налогового учета, отражаются на счетах бухгалтерского учета. А во-вторых, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу.

На основании Стандарта единственного бухгалтера компании, составляющего отчетность, следует именовать (в трудовом договоре и в трудовой книжке) главным (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Профессиональный стандарт для бухгалтера

Бухгалтер должен выполнять итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни. Эта обобщенная функция подразумевает подсчет в регистрах бухучета итогов и остатков, закрытие оборотов по счетам.

Стандарт относит к категории бухгалтеров служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом (код 4121 по Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298). В обязанности таких работников входит выполнение несложных расчетов по отдельным участкам бухгалтерского учета. Следовательно, бухгалтер может не знать всех участков учета.

Работодателю целесообразно дифференцировать квалификацию бухгалтеров - например, предусмотреть должности «ведущий бухгалтер», «старший бухгалтер», «бухгалтер участка» (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.), «бухгалтер-стажер» (на практике - «помощник бухгалтера»). Круг обязанностей бухгалтера каждой категории детально характеризует должностная инструкция.

Примечательно, что кассиры относятся к служащим сферы обслуживания (код 421 по ОК 010-93). Бухгалтерами они не считаются. Получается, что после кассира участок «Касса» должен обрабатывать еще и бухгалтер. Такая двойная обработка информации неудобна, да и не практикуется.

Новый стандарт бухгалтера. Требования к знаниям

В целом Стандарт предъявляет не просто высокие, а максимальные требования к знаниям как главных, так и «рядовых» бухгалтеров. Эти требования являются отражением нормативных требований к ведению учета, включая составление отчетности.

На основании профстандарта каждый специалист может наметить для себя конкретные направления повышения квалификации.

Так, бухгалтеру необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства.

А вот знать МСФО бухгалтеру необязательно. Напрашивается вывод, что Стандарт не предполагает ведение учета на основе МСФО. Главный бухгалтер составляет консолидированную финансовую отчетность путем трансформации данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, составленных по российским правилам.

Стандарт вменяет в обязанности бухгалтера составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг). Для этого ему необходимы представления о технологии, организации производства и управления, принятых в компании. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29.04.2002 № 16-00-13/03). Между тем Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) предусматривает должность экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности . Подлежит ли она упразднению - неясно.

Отметим, что от главбуха ожидается знание судебной практики по вопросам бухгалтерского учета. Хотя знание арбитражной практики по налоговым спорам несравненно важнее.

К сожалению, пониженных требований к бухгалтерам, ведущим учет на малых предприятиях или в условиях специальных налоговых режимов, Стандарт не предусматривает.

Образование и стаж

Требования Стандарта к образованию и стажу приводят в замешательство. Дело в том, что Закон № 402-ФЗ (п. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 7) устанавливает подобные ограничения лишь для главных бухгалтеров, причем в определенных случаях (в зависимости от организационно-правовой формы экономического субъекта, сферы его деятельности и пр.). В иных случаях, прямо неоговоренных, законодатель специальных требований к бухгалтерам не предъявляет.

В соответствии со Стандартом бухгалтер должен иметь либо среднее профессиональное образование, либо дополнительное профессиональное образование. Но даже при наличии такого образования - еще и опыт практической работы по учету и контролю не менее 3-х лет. Возникает парадокс: специалист, получивший необходимое образование после вступления Стандарта в силу, но не имеющий означенного опыта, к работе по специальности допущен не будет. Тогда какой смысл в получении образования? Скажем, учет и контроль осуществляет табельщик (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37). Не вправе работать бухгалтером и лицо, имеющее неоконченное высшее образование.

Дополнительное профессиональное образование: программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки. К освоению этих программ допускаются лица, имеющие либо получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Главбух, не имеющий высшего образования, должен иметь опыт практической работы не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.

Наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет – требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования ( исьмо Минтруда России от 12.01.2016 № 14-3/В-3).

А вот каким критериям должен отвечать руководитель экономического субъекта, принявший ведение учета на себя (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ), – об этом Стандарт вообще умалчивает. Хотя подобные решения весьма распространены и способны в значительной мере повлиять на качество финансовой отчетности.

В таблице приведена выдержка из профстандарта «Бухгалтер» о требованиях к образованию, обучению, опыту работы и особым условиям допуска к работе:

Возможные наименования должностейБухгалтерГлавный бухгалтер

Чем грозит несоответствие Стандарту?

Предположим, вы главбух со средним специальным образованием, но не имеете опыта работы необходимой продолжительности. Грозит ли вам увольнение?

Исчерпывающий перечень оснований для увольнения по инициативе работодателя установлен статьей 81 Трудового кодекса. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Недостаточный стаж, как и отсутствие необходимого образования, оснований для увольнения с должности не создают.

До введения Стандарта данный вопрос решался на основании пункта 10 Квалификационного справочника должностей. Он гласит: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности. Видимо, этот подход сохраняется.

На основании статьи 12 Трудового кодекса нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие такого акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Локальный акт тоже применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

То есть бухгалтерским работникам «на местах» ничего не грозит. Буквального следования Стандарту можно опасаться при приеме на работу. Кстати, требования Стандарта уже взяли «на вооружение» кадровые агентства, подбирающие персонал для бухгалтерий.

Если же оценить Стандарт в целом, то он представляет собой документ нового типа. И работодателям, и работникам к нему предстоит приспособиться.

Профстандарт для бухгалтера с 01 июля 2016 года приобретает особую значимость в связи со вступлением в силу касающихся его изменений в трудовом законодательстве. Рассмотрим, что это за изменения и каковы их последствия.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» — приказ Минтруда РФ № 1061н

Профессиональный стандарт — документ, отражающий перечень функций, на выполнение которых специалистом определенной должности работодатель вправе рассчитывать, а также описание требований к необходимым подготовке и опыту этого специалиста. В настоящее время такую информацию содержат следующие документы:

• единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
• единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
• профессиональные стандарты.

Профстандарт в этом списке — новинка, призванная по истечении некоторого периода заменить собой оба квалификационных справочника. Переходные мероприятия в этом направлении в настоящее время осуществляются на основании плана, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р на период 2014-2016 годов.

В рамках этого плана в отношении профессии бухгалтера приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н утвержден профстандарт «Бухгалтер». Основой его содержания послужили требования к этой специальности, содержащиеся в таких документах:

• законе РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ;
• квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.

Кроме того, в нем учтены последние изменения в бухгалтерском и налоговом законодательстве, запросы современных работодателей и требования, обусловленные уровнем технического прогресса:

• компьютеризацией учета;
• применением электронной отчетности;
• использованием справочно-правовых систем;
• применением оргтехники.

Профстандарт «Бухгалтер» содержит описание 2 должностей (бухгалтер и главный бухгалтер), приводя к каждой из них свой набор:

• трудовых функций;
• умений;
• запросов в отношении необходимого образования и опыта работы.

О том, что определяет основные различия этих должностей, читайте в статье .

Изменения в законодательстве о профстандартах с 01.07.2016

В трудовом законодательстве понятие профстандарта появилось в конце 2012 года с введением в раздел ТК РФ, посвященный квалификации и профессиональному образованию работника, ст. 195.1, увязавшей представление о квалификации с ее характеристикой, отражаемой в профстандартах.

С 01.07.2016 положения о профстандартах, содержащиеся в ТК РФ, стали действовать в новой редакции (закон РФ «О внесении изменений…» от 02.05.2015№ 122-ФЗ). Главными изменениями в трудовом законодательстве стали:

• Появление в ТК РФ новой ст. 195.3, отразившей те главные принципы, которыми необходимо руководствоваться, применяя профстандарты. Использование стандарта становится обязательным, если положения, внесенные в него, предусмотрены также и в нормативных актах РФ. Положения стандарта, не подкрепленные аналогичными требованиями нормативных актов, можно считать только рекомендательными. В последнем случае профстандарт применяют как вспомогательный документ при составлении характеристики должности.
• Установление возможности введения особого порядка использования профстандартов для госорганизаций (внебюджетных фондов, ГУП, МУП, госкорпораций и госкомпаний) и юрлиц с преобладающей долей участия государства в них (п. 1 ст. 4 закона РФ от 02.05.2015 № 122-ФЗ). Такой порядок введен постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Он делает обязательным для вышеуказанных лиц использование профстандартов с 01.07.2016 и устанавливает для создания условий их полноценного применения переходный период до 2020 года.

Таким образом, для ряда работодателей применение профстандартов (и, в частности, профессиональных стандартов для бухгалтеров ) с 2016 года стало обязанностью.

Должностная инструкция бухгалтера по профстандарту — новый подход с 01.07.2016

Обязательность применения профстандарта выражается в том, что с учетом его требований должны осуществляться:

• разработка должностных инструкций;
• прием на работу новых работников;
• проверка соответствия уровня квалификации уже работающих сотрудников;
• аттестация работников;
• дополнительное обучение сотрудников.

В течение переходного периода, установленного для работодателей, обязанных применять профстандарты с 01.07.2016, должностные инструкции бухгалтеров нужно привести в соответствие с положениями профстандарта «Бухгалтер». Затем согласно обновленным должностным инструкциям провести оценку квалификации имеющихся сотрудников бухгалтерии. Основанием для увольнения неполное соответствие квалификации не будет. При необходимости работника можно отправить на дополнительное обучение за счет работодателя. А если сотрудник не справляется с работой, то оценить его несоответствие занимаемой должности, следствием которого станет предложение более подходящей работы или (при отсутствии подходящей должности) увольнение, можно только при проведении аттестации.

Для работодателей, не входящих в круг лиц, обязанных применять профстандарты, с 01.07.2016 в части содержания должностной инструкции бухгалтера ничего не меняется. Обязательными для исполнения остаются положения закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ, касающиеся главных бухгалтеров, а профстандарт можно задействовать как документ, служащий современным источником той дополнительной информации, которая может быть внесена в должностную инструкцию для бухгалтера или главного бухгалтера (информация Минтруда РФ от 10.02.2016).

Где скачать текст профстандарта «Бухгалтер»?

Скачать текст профстандарта «Бухгалтер» можно на нашем сайте.

Итоги

С 01.07.2016 использование профстандарта «Бухгалтер» при оценке квалификации работника стало обязательным для госорганизаций и юрлиц с долей участия государства в них, превышающей 50%. У прочих работодателей такой обязанности не возникло, и этот профстандарт они могут использовать только как дополнительный источник информации о должностных обязанностях бухгалтера.