Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России. Зачем бизнесу Национальная предпринимательская инициатива

Предпринимательская инициатива сродни западной инициативе, но и она в нашем обществе специфична. Основа современного западного мира – частная предпринимательская инициатива. В нашем обществе такая инициатива является дополнительной, и хотя и необходима, но ее роль не является системообразующей. Эта инициатива выполняет функцию амортизатора системы, чаще всего обеспечивает дополнительные связи в горизонтальных плоскостях системы там, где связи эгрессии не работают. История России не знает периода, даже в эпоху смут и революций, чтобы эта инициатива становилась основной. Вместе с тем, она неуничтожима даже в тоталитарном обществе. В годы самой тяжелой диктатуры, во второй половине 30-х годов, искаженные формы предпринимательства продолжали существовать в нашей стране. А в периоды «расцвета» свободной торговли (1917, 1922-1925, 1992 годы) предпринимательская инициатива даже близко не приобретала характера системообразующей роли как на Западе.

Предпринимательская инициатива второй половины XIX начала XX веков была иерархизирована и включена в социальную пирамидальную конструкцию. Значимость купцов и промышленников определялась тем, какие страты общества они обслуживали и какой у них был капитал. Эта значимость определялась определенными статусными званиями (символами авторитета). Государство в большинстве случаев не вмешивалось в предпринимательскую деятельность, но само предпринимательское сословие находилось под влиянием государственного авторитета через статусную иерархию, созданную в нем опять же государством. При всем том общественная значимость «государевых людей» была выше, чем «свободных предпринимателей». Капитал для России в те времена имел меньшую ценность, чем статус. Купечество, какими бы капиталами оно не обладало, без приобретения дворянского звания не могло относиться к элите общества. Предприимчивый крестьянин, зарабатывающий самостоятельно, обычно не принимался крестьянским сообществом и даже презирался. Предпринимательская инициатива охватывала почти всю экономическую сферу деятельности общества, но при этом не влияла на систему власти. Предпринимательский капитал, будучи мощной силой, тем не менее, был отчужден от политической власти и не мог повлиять как на целостность системы, так и на задачи общественного развития.

Многие граждане интересуются ведением предпринимательской деятельности, и наладить свое финансовое положение. В связи с этим возникает много вопросов: что она собой представляет, каким из ее видов можно заняться, как зарегистрировать выбранное направление деятельности.

Предпринимательская деятельность подразумевает под собой получение прибыли на регулярной основе. Реализовать эту задачу можно путем выпуска продукции, торговли товарами, использования имущества, выполнения специализированных видов работ, . Законность ведения ПД подтверждается госрегистрацией. Предпринимательство ведется самостоятельно, последствия рисков субъект предпринимательства возлагает на себя.

Еще одним определением предпринимательства считают ведение интеллектуального вида бизнеса инициативным и предприимчивым лицом, владеющим ресурсами, необходимыми для реализации такого бизнес направления. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, выполняет действия для получения личного финансового интереса (получает прибыль). Кроме того, он приносит пользу для общества, так как создает рабочие места, выпускает востребованные продукты, предоставляет необходимые потребительские услуги и др.

Предпринимательские отношения

Предпринимательские отношения относятся к общественным, принадлежат к ПД. Кроме того, они плотно связаны с некоммерческими взаимоотношениями, регулируются государственными органами, занимающимися рыночными взаимоотношениями и экономикой в целом.

Есть две группы таких отношений:

исключительно предпринимательские, строящиеся по горизонтали, между предпринимателями
отношения некоммерческого характера, формирующиеся вертикально между предпринимателями и органами управления и госрегулирования

В комплексе эти группы создают отношения хозяйственно-правового характера, при которых реализуются общие хозяйственно-правовые взаимоотношения.

При формировании и ведении имущественных отношений, строящихся по горизонтали, их регулирование выполняется на основе юридического равенства между сторонами. Правовая сторона вопроса и обязанности сторон регулируются с помощью .

Отношения некоммерческого плана — это решение вопросов:

оформления предприятия
взаимодействия с контролирующими органами
решение юридических вопросов и др.

Некоммерческие отношения характеризуются обязательностью исполнения направленных предпринимателям документов управленческого и регулятивного характера, непосредственно относящихся к ведению ПД, выданных в соответствии с уровнем компетенции регулятора или инспектирующей организации. Некоммерческие отношения состоят из:

госрегулирования экономической деятельности
поддержки высокого уровня конкуренции
ограничения монополизации
, услуг в правовом поле
регулирования ценообразования и др.

Взаимодействие этих групп тесно связано, эти отношения взаимозависимые. Они регулируются нормативными документами, законами и соответствующими положениями.
Субъектами предпринимательской деятельности имеют право становиться простые граждане, а также юридические лица, государство, его субъекты и муниципалитеты. В соответствии со ст. 23 ГК РФ вести ПД могут не только юр. лица, но и граждане, не являющиеся юридическими лицами. Во время ведения деятельности предприниматели являются объектами хозяйствования. Объектом хозяйствования выступает лицо, которое ведет ПД.

Признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность наделена некоторыми отличительными признаками, позволяющими говорить о ней как о понятии, более узконаправленном, чем простое ведение хоздеятельности.

К характерным признакам ПД относится:

деятельность, которая ведется самостоятельно
главная цель ее ведения — получение прибыли
систематичность
высокие показатели хозяйственных рисков
необходимость госрегистрации

Если хотя бы один из указанных в этом списке признаков отсутствует, это значит, что деятельность, которую ведет лицо, не относится к предпринимательству.

Вести ПД может не только собственник бизнеса, но и субъект, которому делегированы права на управление его имуществом с правом хозяйственного ведения. При этом устанавливается разграничение полномочий и прав такого способа управления вопросами предпринимательской деятельности.

Отличительной чертой предпринимательства является самостоятельность его организации и коммерческая свобода. Предприниматель сам вправе решать, каким способом реализовать свою продукцию или услуги. Выбор контрагентов также осуществляется субъектом ПД. Регулирование экономических отношений осуществляется с помощью договоров.

Одним из наиболее важных условий свободного ведения деятельности является возможность независимого ценообразования. Хотя полноценной свободы для производителя в экономических взаимоотношениях нет. Полная самостоятельность означает, что над тем, кто ведет ПД, нет конкретного управляющего органа, который дает команды на выполнение определенных действий, нет вышестоящих организаций, которые бы устанавливали и способы их выполнения.

Ведение ПД подчинено строгим ограничениям и требованиям рынка, что говорит только об условной свободе и самостоятельности в принятии решений, связанных с видами производимой продукции, ее количествами и характеристиками.

Регулярно получаемая прибыль считается одним из наиболее значимых факторов, которые привлекают в предпринимательстве. Она формируется как продукт, который создается при помощи главного ресурса человека – способностей вести предпринимательскую деятельность.

Это не простая работа, выполнять которую могут инициативные люди, владеющие навыками соединения человеческого фактора с вещественным. Это позволяет создавать товары и предоставлять услуги, востребованные на потребительском рынке. При этом предприниматель может поступать неординарно, принимать нестандартные решения в управлении компанией, внедрять инновационные технологии и , радикально менять производственный процесс. Данные признаки говорят о том, что предпринимательство является профессиональной деятельностью, которая ставит перед собой цель извлекать прибыль.

Самостоятельность в организации собственного высокоприбыльного производства предоставляет возможность предпринимателю взять на себя ответственность за результаты работы, ограниченную организационно-правовым статусом компании. Имущественная ответственность означает: если владелец бизнеса допускает правонарушения во время своей деятельности, он может столкнуться с неблагоприятными материальными (имущественными) последствиями, размер которых будет зависеть от формы организации компании.

В гражданском Кодексе РФ есть уточнение по основному признаку субъекта в виде систематичности получаемых доходов. Если он извлекается от случая к случаю, деятельность не считается предпринимательской. Под систематичностью подразумевается протяженность во времени и регулярность поступления дохода, зависящие от профессиональных навыков лица, ведущего предпринимательскую деятельность.

Еще одним признаком ПД считаются риски в хозяйствовании, которые сопутствуют ведению бизнеса на всех его этапах. Именно риски предоставляют возможность сформировать определенную форму поведения и нестандартный способ мышления, создают особую предпринимательскую психологию. Под рисками понимают имущественные неблагоприятные результаты функционирования предпринимательства, которые не связаны с упущенными предпринимателем возможностями.

Предпринимательство базируется на рисках, которые могут стать и плохо отразиться на имущественных интересах третьих лиц или компаний. В соответствии с этим ГК содержит норму о повышенной имущественной ответственности субъекта ПД при нарушении им взятых на себя обязательств. Эта норма действует, если СПД не предоставит подтверждения, что на ненадлежащее выполнение взятых обязательств повлияли непреодолимые факторы (п. 3 ст. 401 ГК РФ), перечень которых сегодня довольно обширный.

Кроме имущественной ответственности СПД может нести утраты, которые снижают его конкурентоспособность, репутационные характеристики, статус надежного работодателя.

Еще одним признаком ПД является ее , являющаяся юридическим фактом, предшествующим старту предпринимательской деятельности. СПД должен зарегистрироваться в данном статусе, в результате регистрации при систематическом занятии предпринимательством с получением прибыли наступает юридическая ответственность. Для ведения некоторых видов деятельности нужно получать лицензию. На некоторые виды деятельности государством регламентируется монопольный статус, поэтому вести их могут государственные предприятия.

Формы и виды предпринимательства

ПД имеет несколько форм в зависимости от сути работ, способов их выполнения, принадлежности к определенной экономической сфере. Она подразделяется на виды:

Государственная регистрация предпринимательской деятельности

Государственную регистрацию ПД осуществляет государственная налоговая служба, ее на протяжении 5 дней от даты подачи документов по месту регистрации частного лица или юридической организации по месту расположения его исполнительного органа. Направить на регистрацию заявление и отсканированные документы можно по электронной почте. Юридическим лицам требуется предоставить:

Регистрационное заявление.
Решение, которым создано лицо.
Гарантийное письмо или договор аренды.
Устав или другие учредительные документы.

Частные лица кроме заявления подают:

Квитанцию за регистрацию.
Заявление № 26.2-1 о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Копию паспорта.

За готовым листом записи в ЕГРИП или потребуется отправиться в налоговую инспекцию лично. При регистрации требуется внести регистрационный сбор в сумме 800 рублей для частных лиц и 4 000 рублей для юридических по реквизитам, указанным на сайте ФСН.

Ведение предпринимательской деятельности возможно, только если проводилась ее государственная регистрация. До оформления важно изучить соответствующие законодательные акты, регулирующие это направление: ФЗ № 129, ГК РФ, Налоговый Кодекс, другие нормативные акты, касающиеся отраслевых требований к ведению бизнеса. Это позволит избежать еще на старте серьезных ошибок, которые часто становятся и проблем с контролирующими органами.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Товарное производство исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательства. Экономическая природа предпринимательства неразрывно связана с рыночным хозяйством. Как свойство хозяйственной деятельности предпринимательство внешне проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Между тем сам по себе обмен еще не является источником предпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов.

Обмен выполняет важные функции:

Во-первых, стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу.
Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы.
В-третьих , как механизм удовлетворения общественных потребностей обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.
В-четвертых, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную.

Экономическую природу предпринимательства характеризует ряд признаков:

инициатива
коммерческий риск и ответственность
комбинирование факторов производства
новаторство

Предпринимательская инициатива

Предпринимательство - инициативная деятельность. Постоянное стремление к поиску новых возможностей извлечения выгоды, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков является отличительной чертой предпринимателя. Предпринимательская инициатива - это стремление к реализации возможностей, предоставляемых самим процессом рыночного обмена, осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса. В этой связи предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей, что является содержательным моментом деятельности предпринимателя,

Степень проявлений предпринимательской инициативы обусловлена границами ее экономической свободы. Когда уровень регламентации предпринимательской деятельности слишком высок, инициативность снижается. Напротив, либерализация в сфере хозяйственных операций способствует ее активизации. В этом смысле ключевой задачей развития предпринимательства является создание условий для активизации инициативной деятельности субъектов хозяйствования.

Коммерческий риск и хозяйственная ответственность

Окружающая предпринимателя действительность представляется в виде не подвластной ему неопределенности. Неопределенность возникает как в связи со свойствами рынка (изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей), так и спецификой предпринимательства, выраженной в непредсказуемой реакции рынка на инициативные начинания предпринимателя, порождая тем самым коммерческий риск.

Являясь органической компонентой предпринимательской деятельности, коммерческий риск отличается от риска вообще. Его принятие связано не со склонностью индивидов к риску, а с их нацеленностью на обращение рыночной неопределенности в свою пользу в форме определенного вознаграждения. Риск основывается на трезвом расчете и учете возможных отрицательных последствий. Стремление к успеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью, степень которой в значительной мере определяет приемлемый для предпринимателя уровень риска. Одно дело, когда риск связан с недополучением дохода или даже понесением убытков, и другое - когда он чреват потерей собственности.

Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателем задачу овладения риском и управления им. Упразднить рыночную неопределенность предприниматель не в силах, но снизить риск он может следующими способами:

во-первых, путем страхования, позволяющего трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки
во-вторых, разделив его с другими заинтересованными лицами

Между тем, способствуя снижению риска (возможные потери для от дельного участника), второй способ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательский доход будет разделен между участниками предприятия.

Противоречие, возникающее между мотивированным стремлением к риску и желанием снизить его степень, разрешается путем создания системы управления риском. В самом общем виде такая система должна включать: выявление источников риска и его последствий, проведение адаптационных мероприятий по преодолению возможных негативных последствий.

Комбинирование факторов производства

Поиск лучших вариантов связан с комбинированием факторов производства, цель которого состоит в повышении отдачи (доходности) от каждого ресурса. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение на рынки, где их альтернативная ценность выше и где они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легко обнаружил в сфере торговли и биржевой деятельности. При всем различии форм его проявления для него характерны: использование неравновесных рыночных ситуаций как способа изыскания новых возможностей, стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода, содействие установлению рыночного равновесия через перераспределение благ. Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения - лишь общая формула более сложного по содержанию процесса повышения эффективности использования ресурсов.

Другой, более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов является комбинирование на основе принципа замещения факторов производства. Сущность его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, создавая новые технологии, обеспечивает поступательный ход развития общественных производительных сил.

При этом было бы упрощением сводить суть комбинирования к вопросу эффективности использования ресурсов. Предприниматель может изымать отдельные элементы из рыночной сферы и включать их в структуру собственной организации, изменяя характер самого механизма перераспределения ресурсов. Поэтому содержание функции комбинирования шире «принципа замещения» , а само комбинирование может выступать фактором преобразования рыночной среды.

Новаторство

Деятельность в условиях неопределенности требует от предпринимателя изобретательности и творческого подхода. И хотя указанные элементы в той или иной степени присутствуют в предпринимательской деятельности всегда, особенно зримо их значение проявилось с переходом к индустриальной стадии экономики, когда способность к генерированию и реализации новых идей стала определяющим фактором успеха предпринимателя.

Новаторство - это практическая реализация принципиально новых товаров, технологий, внедрение способов организации производства и сбыта, организационных форм предпринимательской деятельности. Как форма проявления творческого потенциала личности новаторство связано с человеческим фактором. Однако, сколь сильно ни зависела бы склонность к новаторству от личностных качеств индивидов, как явление экономической жизни новаторство все же обусловлено характером предпринимательской деятельности. Изобретатель - еще не новатор. Он становится таковым лишь тогда, когда реализует себя как предприниматель, то есть лицо, борющееся за лучшие результаты хозяйствования.

Во-первых, оптимальный способ преодоления рыночной неопределенности - это изменение самой рыночной ситуации в выгодном для себя направлении, что возможно только посредством инновационной деятельности.
Во-вторых, приобретение устойчивых рыночных преимуществ возможно также только посредством нововведений.

Поэтому в экономическом смысле действительной причиной, понуждающей предпринимателей к новаторству, является конкуренция между ними.

Ставшее внутренним свойством предпринимательства, новаторство в корне меняет взаимодействие рыночного спроса и предложения. Предложение перестает быть пассивным элементом рыночного механизма.

Приспосабливаясь к изменениям спроса, оно становится важнейшим условием изменения и даже формирования спроса, источником постоянного нарушения рыночного равновесия. Не интуиция и способность предугадать поведение рынка, а созидательная деятельность по изменению самих рыночных условий начинает играть роль определяющего .

Предпринимательство же, имеющее новаторский характер, становится исключительно активным фактором научно-технического прогресса и движущей силой экономического роста.

Пока все возмущаются от того, что ничего не меняется и условия для бизнеса становятся только хуже, не столь заметна и популярна для обсуждения программа Национальной предпринимательской инициативы. А на самом деле она представляет собой действенный, а, главное, уже рабочий и оттестированный инструмент приведения делового климата в норму. Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание, посвященное реализации "дорожных карт" Национальной предпринимательской инициативы (НПИ). Речь шла в основном о деловом климате в стране и устранении бюрократических барьеров. Видеорепортаж.

Что это за штука такая Национальная Предпринимательская инициатива?
Национальная предпринимательская инициатива стала принципиально новой программой для улучшения делового климата в нашей стране.

Основная задача
«Национальной предпринимательской инициативы» (НПИ) - добиться снижения административных барьеров в экономике и вывести Россию в лидеры инвестиционной привлекательности.
Формат «дорожных карт», выбранный для разработки мер по устранению наиболее серьезных преград для ведения бизнеса, стал эффективным механизмом взаимодействия предпринимателей и представителей власти.

В чем уникальность?
Для улучшения делового климата в стране НПИ является принципиально новой программой, так как сами представители бизнес-сообщества назначили вектор реформ, они же занимаются и контролем их выполнения.

Результаты
НПИ уже дает свои плоды: удалось вдвое снизить сроки присоединения к энергетической инфраструктуре и втрое - стоимость такого присоединения для потребителей.
Кроме того, в жилищном строительстве утвержден предельный для всех регионов перечень согласований, и правительство намерено дальше его сокращать. Сокращен и список документов для декларирования при таможенных процедурах.
Результаты видны и по другим направлениям. Кстати, Медведев признал, что НПИ состоялась как проект по улучшению делового климата в стране. С ним согласны и представители бизнеса, но и международные организации. Россия в рейтинге возможностей для ведения бизнеса со 120-го места поднялась на 51-е.
Однако это не повод останавливаться, необходимо и дальше вести работу над улучшением условий для отечественного предпринимательства.

Медведев о программе Национальной Предпринимательской инициативы
Собственно, слова премьера (сразу предупреждаю, цитата длинная, но емкая и раскрывает многие внедренные инициативы, выкинуть ничего не могу, а то еще обидится))):
«Национальная предпринимательская инициатива стала принципиально новой программой для улучшения делового климата в нашей стране. Сами реформы, которые направлены на упрощение, удешевление, ускорение государственных процедур, обозначили предприниматели и затем просто контролировали выполнение этих реформ. В этом смысле проект оказался уникальным, потому что он сразу же обеспечил нужный уровень взаимодействия между государственными структурами и бизнесом.
Инициатива реализуется в формате «дорожных карт» . Сейчас работа идёт по 11 таким картам.

Всем известно, на что направлены эти карты. Это и таможня, и налоговое администрирование, поддержка экспорта, градостроительство, энергосети, конкуренция, оценочная деятельность, регистрация предприятий и права собственности, повышение общего качества регуляторной среды, расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам естественных монополий, компаний с государственным участием.

Конечно, всех проблем мы в рамках этой инициативы не решим, но благодаря совместной работе с предпринимателями удалось добиться (и это, в общем, отмечают все, это мнение не только государственных служащих) упрощения самих бизнес-процессов, регулирования, улучшить условия, которые необходимы для того, чтобы начинать своё дело. При этом многие реформы были основаны на так называемой тактике быстрых побед, когда ликвидируются процедуры, которые в большинстве стран просто уже не используются, и от них отказываются.
Несколько слов о результатах по отдельным направлениям. В части повышения доступности для бизнеса энергетической инфраструктуры удалось в два раза сократить срок присоединения к электросетям, в тех случаях, когда не требуется сооружения сетевой инфраструктуры, то есть мощностью до 670 кВт. За этот год в три раза снизилась стоимость подключения для потребителей, когда речь идёт о соответствующих установках до 150 кВт.
В сфере жилищного строительства мы приняли перечень процедур. Если раньше число согласований и их виды отличались от региона к региону в несколько раз, на 200-300% (это создавало много трудностей для инвесторов), теперь перечень устанавливает предельное число согласований, предельное число разрешений вне зависимости от региона. При этом Правительство в целом намерено ещё дальше подрезать этот список.
Реализация «дорожной карты» в таможенной сфере позволила существенно сократить количество документов, которые необходимы для декларирования, а также время на таможенные операции.
В части поддержки экспорта ключевыми решениями стало создание Российского экспортного центра, который предоставляет поддержку экспортёрам в режиме одного окна.
Кроме того, была запущена программа Росэксимбанка по предоставлению кредитов с субсидированной процентной ставкой на поддержку выпуска высокотехнологичной продукции. Разработан комплекс мероприятий по упрощению розничной и мелкооптовой экспортной торговли, упрощён порядок предоставления документов для подтверждения налоговой ставки 0% по налогу на добавленную стоимость.
В рамках карты в сфере регистрации прав на имущество, права собственности нам удалось впервые создать электронную систему подачи документов в нашей стране. Срок регистрации права собственности сократился до 10 рабочих дней. Это, кстати, одна из наиболее продвинутых практик даже в мировом масштабе - по данному показателю Россия заняла 8-е место в рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса.
Мы также значительно упростили процесс регистрации новых компаний - теперь это можно сделать с помощью интернета (так называемая онлайн-регистрация). В три раза сократилось количество обязательных процедур, необходимых для старта бизнеса.
Отдельное внимание было уделено малому и среднему предпринимательству. В нынешних экономических условиях это понятно, потому что в период кризиса малый и средний бизнес страдают больше всех. Была установлена обязательная квота закупок для госкомпаний в размере не менее 18% годового объёма."

Да, положительный опыт, очередной раз подтверждающий значение работы общественного иститута, в том числе в отношении развитии предпринимательской деятельности. Еще 10 лет назад мы не предполагали о подаче документов через интеренет, а сегодня, оптимизируя рабочий процесс переходим на электронный документооброт в том числе и с государственными структурами. Просто задумайтесь, как было раньше...