2 русско чеченская война. Война в Чечне – черная страница в истории России

После вывода российских войск из Чечни в 1996 г. положение в регионе оставалось неспокойным. А. Масхадов, глава республики, не контролировал действия боевиков, а зачастую закрывал глаза на их деятельность. В республике процветала работорговля. В Чеченской и соседних республиках похищались российские и иностранные граждане, за которых боевиками требовался выкуп. Те заложники, которые по каким-либо причинам не могли заплатить выкуп, подлежали смертной казни.

Боевики активно занимались кражами из проходящего по территории Чечни трубопровода. Продажа нефти, а также подпольное производство бензина стало существенным источником дохода боевиков. Территория республики стала перевалочной базой по торговле наркотиками.

Тяжелое экономическое положение, отсутствие рабочих мест вынуждало мужское население Чечни в поисках заработка переходить на сторону боевиков. В Чечне была создана сеть баз по подготовке боевиков. Обучением руководили арабские наемники. В планах исламских фундаменталистов Чечня занимала огромное место. Ей предназначалась главная роль в дестабилизации обстановки в регионе. Республика должна была стать плацдармом для наступления на Россию и рассадником сепаратизма в соседних республиках.

Российские власти были обеспокоены участившимися похищениями людей, поставками из Чечни наркотиков и бензина подпольного производства. Большое значение имел нефтяной чеченский трубопровод, который был предназначен для масштабной транспортировки нефти из Каспийского региона.

Весной 1999 г. был предпринят ряд жестких мер с целью улучшения ситуации и пресечения деятельности боевиков. Значительно усилились чеченские отряды самообороны. Из России прибыли лучшие специалисты по контртеррористической деятельности. Чеченско-дагестанская граница стала фактически милитаризованной зоной. Условия и требования прохождения границы были значительно повышены. На территории России усилилась борьба чеченскими группировками, финансирующими террористов.

Это наносило серьезный удар по доходам боевикам от продажи наркотиков и нефти. У них возникли проблемы с оплатой арабских наемников и покупкой вооружения.

В сентябре 1999 года началась новая фаза чеченской военной кампании, которая получила название контртеррористической операции на Северном Кавказе (КТО). Поводом для начала операции послужило массированное вторжение 7 августа 1999 года в Дагестан с территории Чечни боевиков под общим командованием Шамиля Басаева и арабского наемника Хаттаба. В группировку входили иностранные наемники и боевики Басаева. Более месяца шли бои федеральных сил с вторгшимися боевиками, закончившиеся тем, что боевики были вынуждены отступить с территории Дагестана обратно в Чечню. В эти же дни - 4 16 сентября - в нескольких городах России (Москве, Волгодонске и Буйнакске) была осуществлена серия террористических актов - взрывы жилых домов. Учитывая неспособность Масхадова контролировать ситуацию в Чечне, российским руководством было принято решение о проведении военной операции по уничтожению боевиков на территории Чечни. 18 сентября границы Чечни были блокированы российскими войсками. 23 сентября Президент РФ издал Указ "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", предусматривающий создание Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе для проведения КТО. 23 сентября российская авиация начала бомбардировки столицы Чечни и ее окрестностей. 30 сентября началась наземная операция - бронетанковые подразделения российской армии со стороны Ставропольского края и Дагестана вошли на территорию Наурского и Шелковского районов республики. В декабре 1999 года была освобождена вся равнинная часть территории Чеченской Республики. Боевики сосредоточились в горах (около 3000 человек) и осели в Грозном. 6 февраля 2000 года Грозный был взят под контроль федеральных сил. Для борьбы в горных районах Чечни кроме восточной и западной группировок, действовавших в горах, была создана новая группировка "Центр". 25-27 февраля 2000 года подразделения "Запада" блокировали Харсеной, а группировка "Восток" закрыла боевиков в районе Улус-Керт, Дачу-Борзой, Ярышмарды. 2 марта Улус-Керт был освобожден.Поcледней крупномасштабной операцией была ликвидация группировки Руслана Гелаева в районе с. Комсомольское, завершившаяся 14 марта 2000 года. После этого боевики перешли на диверсионно террористические методы ведения войны, а федеральные силы противопоставили террористам действия спецподразделений и операции МВД. Во время проведения КТО в Чечне в 2002 году в Москве был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке. В 2004 году был совершен захват заложников в школе номер 1 города Беслана в Северной Осетии. К началу 2005 года, после уничтожения Масхадова, Хаттаба, Бараева, Абу аль-Валида и многих других полевых командиров, интенсивность диверсионно-террористической деятельности боевиков значительно снизилась. Единственная масштабная операция боевиков (рейд на Кабардино-Балкарию 13 октября 2005 года) завершилась провалом.

В период с 2005 по 2008 года не было зафиксировано ни одного крупного нападения на мирных жителей или столкновения с официальными войсками. Однако в 2010 году произошел ряд трагических террористических актов (взрывы в метро Москвы, в аэропорту Домодедово). Длительные широкомасштабные боевые действия, разумеется, оказывают дестабилизирующее влияние на ситуацию не только на Северном Кавказе, но и во всем Кавказском регионе. Можно с уверенность сказать, что напряженность сохранится при любом варианте развития событий в Чечне.

При любом варианте развития событий в краткосрочной перспективе на Кавказе сохранятся и даже усилятся факторы политической нестабильности и связанная с этим опасность терроризма.

С полуночи 16 апреля 2009 года Национальный антитеррористический комитет (НАК) России по поручению президента Дмитрия Медведева отменил режим КТО на территории Чеченской Республики.

Любые боевые действия наносят урон и имуществу, и людям. Согласно статистическим данным, со стороны России было потеряно 3684 человека. Погибли 2178 представителей МВД РФ. ФСБ лишилась 202 своих сотрудников. Среди террористов было уничтожено более 15 000 человек. Количество мирных жителей, погибших в ходе войны, точно не установлено. По официальным данным оно составляет около 1000 человек.

Итоги Чеченских войн

31 августа 1996 года в Хасавюрте - дагестанском районном центре на границе с Чечней, секретарем Совета безопасности Российской Федерации Александром Лебедем и начальником штаба чеченских боевиков Асланом Масхадовым были подписаны документы, положившие конец первой чеченской войне - Хасавюртовские соглашения. Были прекращены военные действия, из Чечни вывели федеральные войска, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.

Подписи под Хасавюртовским миром поставили секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов, на церемонии подписания присутствовал глава Группы Содействия ОБСЕ в Чеченской республике Тим Гульдиман.

В документах были указаны принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской республикой. Стороны обязались не прибегать к применению силы или угрозе силой, а также исходить из принципов Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Ключевые моменты урегулирования содержались в специальном протоколе. Главный из них - положение об «отложенном статусе»: вопрос о статусе Чечни должен был быть решен до 31 декабря 2001 года. Решением оперативных проблем должна была заняться объединенная комиссия из представителей органов государственной власти России и Чечни. В задачи комиссии, в частности, входили контроль за выполнением указа Бориса Ельцина о выводе войск, подготовка предложений по восстановлению валютно-финансовых и бюджетных отношений Москвы и Грозного, а также программы восстановления экономики республики.

После подписания Хасавюртовских соглашений Чечня де-факто стала независимым государством, но де-юре - государством не признанным ни одной страной мира (в том числе Россией).

В октябре 1996 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ принял постановление «О ситуации в Чеченской Республике», согласно которому документы, подписанные 31 августа 1996 года в городе Хасавюрте, считались "свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, не имеющими государственно-правового значения".

93 депутата Госдумы подали запрос в Конституционный суд о конституционности Хасавюртовских соглашений. В декабре 1996 года Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ввиду не подведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Российской Федерации.

Хасавюртовские договоренности и последовавшее за ними в мае 1997 года заключение договора «О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия», который был подписан Борисом Ельцином и Асланом Масхадовым, не привели к стабилизации ситуации в регионе. После вывода российских вооруженных сил в Чечне начался межвоенный кризис: разрушенные дома и села не восстанавливались, из-за этнических чисток и боевых действий Чечню покинуло или было физически уничтожено почти все не чеченское население.

Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег вооруженными чеченскими формированиями. Так, журналисты Виктор Петров, Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены в момент действия Хасавюртовских соглашений. Развивалась кража государственной собственности, наркоторговля и работорговля.

С 2000-х годов, Москва принимает решение проведения политики «чеченизации», которая явилась частью пропагандистских усилий Кремля с целью убедить россиян и международное сообщество, что война в Чечне закончена и что мирная жизнь там нормализуется, несмотря на непрекращающиеся дерзкие вылазки недобитых террористов.

Как бы там ни было, вновь созданные чеченские органы власти стали играть важную роль в нейтрализации нападений, не смирившихся с поражением сепаратистов. Новая правительственная структура постепенно выстраивается в республике. В марте 2003 года был проведен референдум по конституции республики. Он одобрил новую конституцию, которая положила конец сепаратистским стремлениям и твердо провозгласила Чечню как часть Российской Федерации.

Референдум открыл путь выборам президента республики. На выборах в октябре 2003 года, Ахмад Кадыров, который являлся фактическим чеченским правителем, назначенным тремя годами ранее Россией, официально стал президентом. Представители республики снова заняли свои места в Государственной Думе и Совете Федерации. Чечня медленно возвращается в политическое и правовое пространство России.

Действительность, однако, состоит в том, что чиновники из этнических чеченцев, которые сотрудничают с федеральными властями, становятся главными мишенями террористов. Хотя сепаратисты были разбиты в военном отношении, а их организованные вооруженные отряды были уничтожены или рассеяны, надежды на полную победу над ними в ближайшем будущем остаются призрачными, и партизанская война в республике, вероятно, будет тянуться в течении долгого времени.

В мае 2004 года, Президент Кадыров погиб от бомбы террористов. После его гибели его сын, Рамзан, быстро выдвинулся на роль наиболее влиятельной политической фигуры в республике. Более того, Владимир Путин всячески способствовал его возвышению. Рамзан Кадыров был назначен чеченским премьер-министром при новом президенте Чечни, Алу Алханове, поддержанным Кремлем. Кадыров быстро стал фактическим верховным правителем республики.

17 июня 2006 года, в связи с гибелью Абдул-Халима Садулаева, Умаров приступил к выполнению обязанностей президента Чеченской Республики Ичкерия. «Умаров - один из самых опытных полевых командиров, авторитет которого среди боевиков сравним с известностью Шамиля Басаева», - отмечал в те дни «Кавказский узел. Первыми же своими указами Умаров освободил Шамиля Басаева от должности вице-премьера и назначил его на должность вице-президента.

В опубликованном в интернете 23 июня 2006 года обращении Умарова в качестве нового президента Ичкерии заявлялось, что Ичкерия продолжает оставаться хоть и оккупированным, но независимым государством, а «чеченский народ преследует одну-единственную цель - быть свободным и равноправным среди всех народов мира». Заявляя о планах расширения зоны боевых действий на территорию России, Умаров отмечал: «Однако при этом я ответственно заявляю, что целями наших ударов и атак будут исключительно военно-полицейские объекты… Я, как и мои предшественники на президентском посту, также буду решительно пресекать все удары по гражданским объектам и лицам».

В марте 2007 года Рамзан Кадыров был избран президентом Чечни. Он получил в свои руки фактический контроль над чеченской нефтедобывающей промышленностью и над большими денежными потоками, направляемыми Москвой на восстановление экономики республики. Кремль настаивает, что он принес стабильность и обеспечил стремительное восстановление разоренной войной столицы республики, Грозного.

Правовой процесс восстановления конституционного порядка в республике завершается. Но не все в России убеждены в том, что «чеченизация» сможет твердо гарантировать долгосрочную стабильность в республике или что Кремль сделал ставку на правильного местного политика. Кадырова критикуют за молодость и нехватку образования. У многих наблюдателей нет уверенности, что Кадыров, получив неограниченную власть, сумеет избежать искушения большей независимости от Кремля.

6 октября 2007 года самопровозглашённый президент ЧРИ Доку Умаров объявил об упразднении ЧРИ и провозгласил образование Кавказского Эмирата. В своем обращении Умаров провозгласил себя «эмиром моджахедов Кавказа», «предводителем Джихада», и, кроме этого, «единственной законной властью на всех территориях, где есть моджахеды». Через несколько дней он оформил свои «решения» указами («омра») - Омра № 1 «Об образовании Имарата Кавказ» и Омра № 4 «О преобразовании Чеченской Республики Ичкерия в Вилайят Нохчийчоь (Ичкерия) Имарата Кавказ» - оба от 10 октября 2007 года. При этом он отрёкся от «конституции» ЧРИ 1992 года - «закона тагута», гласившей, что «Народ Чеченской Республики Ичкерия является единственным источником всей власти в государстве.» и рассматривает единственным источником власти не народ, а Аллаха..

Против этой линии, вдохновляемой исламистским идеологом Мовлади Удуговым, резко выступил Ахмед Закаев. По утверждению сторонников Закаева, «телефонным голосованием» среди членов т. н. «парламента ЧРИ» Закаев был избран «премьер-министром» ЧРИ, поскольку Умаров «самоустранился от исполнения обязанностей президента». Со своей стороны руководство «Кавказского эмирата» объявило деятельность Закаева антигосударственной, поручив разобраться с ним шариатскому суду и службе безопасности «Мухабарат», обвинив его в причастности к гибели президентов ЧРИ Масхадова и Садулаева.

Президент Чеченской республики Рамзан Кадыров неоднократно предлагал Умарову сдаться правоохранительным органам. Также Кадыров неоднократно заявлял, что Умаров тяжело болен и ранен.

«По поручению президента РФ Национальным антитеррористическим комитетом внесены изменения в организацию антитеррористической деятельности на территории Чеченской Республики. Председателем комитета, директором ФСБ России Александром Бортниковым с 00:00 часов 16 апреля 2009г. отменен приказ, объявляющий территорию республики зоной проведения «контртеррористических операций». С указанного времени мероприятия по борьбе с терроризмом в Чечне будут осуществляться в соответствии с общим порядком, действующим в других регионах страны, отмечает комитет. "Такое решение призвано обеспечить условия для дальнейшей нормализации обстановки в республике, восстановления и развития ее социально-экономической сферы", - подчеркивается в сообщении. Оперативному штабу в Чечне даны поручения, направленные на оптимизацию состава сил и средств Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, совершенствование порядка их применения в современных условиях.

Заключение

Российско-чеченский конфликт изначально принял форму острого легитимного противоречия, ставящего под вопрос самые основания политической системы России - политическую общность. Проведенный анализ показывает, что эскалация конфликта явилась результатом слабости и неэффективности таких ключевых компонентов политической системы России, как:

а) конституционная легитимность федеративного устройства;

б) урегулированность политических, финансово-экономических, юридических взаимоотношений федерального и регионального уровней государственной власти;

в) механизм принятия и реализации политических решений;

г) правовая регламентация действий исполнительной власти в кризисных ситуациях и т.д.

Сам факт существования внутриполитического конфликта подобного масштаба является недвусмысленным свидетельством глубокого кризиса политической системы государства. Применительно к стратегии контроля над конфликтом, чеченский кризис идентифицирует неспособность политической системы России к реализации превентивного комплекса мер контроля, направленных на недопущение, предотвращение и ограничение политического насилия.

Чеченские войны принесли большие потери обоим сторонам конфликта. Конфликт в Чечне стал причиной того, что в России развилась национальная неприязнь к Чечне.

В ходе выполнения данной курсовой работы всё поставленные задачи были решены. Выявлены причины Чеченских войн, а также подведены их итоги.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Конституция ЧРИ (с изменениями, дополнениями, внесенными Законом от 11 ноября 1996 года, Законом от 03 февраля 1997 года). 2 марта 1992 г.N 108, г. Грозный

3. Постановление Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики «О Временном высшем совете Чечено-Ингушской Республики»

5. Гродненский Н. Неоконченная война. История вооруженного конфликта в Чечне. Военно-историческая библиотека – Харвест,; 2012.

6. Киселева, Э. М. Щагина. -М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2012

7. Никитин Н. Итоги. То, что было // Новое время. - 2010. - № 16

8. Новейшая история Отечества. XX век: Учеб. для студ. высш. учеб заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Фурман Д.Е. Чечня и Россия: общества и государства. М.,2013

9. Орлов О.П., Черкасов «Россия - Чечня: цепь ошибок и преступлений. 1994-1996». Право человека 2010.

10. Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века / Под ред. В. А. Золотарева. - М.: Кучково поле; Полиграфресурсы, 2000.

11. Шокин С.Д. Чечня между двумя войнами//Российский исторический журнал.- 2003г., № 1

12. Э. Паин. «Вторая чеченская война и ее последствия». [Электронный ресурс] URL – http://www.http://ru-90.ru/content/

13. Пять самых спорных документов в истории российской дипломатии» «Свободная Пресса», 7 декабря 2013. [Электронный ресурс] URL – http://svpressa.ru/

14. Шитов А.В. Тайны Кавказской войны. - М.: «Вече», 2005

15. Обращение президента ЧРИ Докки Умарова. Электронный ресурс. URL http://web.archive.org/

16. Лукин О. Новейшая история: российско – чеченские войны// Вестник «Мосток». [Электронный ресурс] URL http://www.vestnikmostok.ru/

17. Википедия [Электронный ресурс] URL https://ru.wikipedia.org/wiki/

Никитин Н. Итоги. То, что было // Новое время. - 2010. - № 16.

Постановление Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики «О Временном высшем совете Чечено-Ингушской Республики»

Орлов О.П., Черкасов «Россия - Чечня: цепь ошибок и преступлений. 1994-1996». Право человека 2010.

Конституция ЧРИ (с изменениями, дополнениями, внесенными Законом от 11 ноября 1996 года, Законом от 03 февраля 1997 года). 2 марта 1992 г. .N 108, г. Грозный.

Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века / Под ред. В. А. Золотарева. - М.: Кучково поле; Полиграфресурсы, 2000.

Шокин С.Д. Чечня между двумя войнами//Российский исторический журнал.- 2003г., № 1

Новейшая история Отечества. XX век: Учеб. для студ. высш. учеб заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. -М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2012

Фурман Д.Е. Чечня и Россия: общества и государства. М.,2013

Э. Паин. «Вторая чеченская война и ее последствия». [Электронный ресурс] URL – http://www.http://ru-90.ru/content/

Пять самых спорных документов в истории российской дипломатии» «Свободная Пресса», 7 декабря 2013. [Электронный ресурс] URL – http://svpressa.ru/

В Россию исчислении политические деятели выражали недовольство результатами Хасавюртських договоренностей, считая, что чеченскую проблему не удалось, а только отложен. В этих условиях новая военная кампания была только вопросом времени. К тому же между 1996 и 1999 годами террористическая деятельность чеченцев против мирного населения на территории России продолжается. Как минимум 8 масштабных терактов был осуществлен в это время, из которых особенно резонансными стали взрыве жилого дома в Каспийске (Дагестан) у результате которого погибли 69 человек; нападение группы аль Хаттаба на военную базу в Буйнакске; и взрыв на рынке в городе Владикавказ (Северная Осетия) унесший жизни 64 человек.

Следующая фаза конфликта начинается в сентябре 1999 года. Это - очередная эскалация конфликта и называемую Второй чеченской войной. Относительно ее завершения или незавершенности существуют различные оценки. Большинство источников, близких к российскому правительству, считают войну совершенной, а Чечне - таким, вступившей в мирную фазу пост-конфликтного развития. Альтернативная точка зрения состоит в том, что стабильность в Чечне является понятием относительным и поддерживается только благодаря размещенным там частям российской армии. Назвать такой состояние вещей пост-конфликтных тяжело. В любом случае, фазу активных боевых действий завершена. То, что сейчас проходит в Чечне, можно назвать пост-конфликтных урегулированием, но очень сложной, напряженным и непредсказуемым.

Начале Второй чеченской войны российское руководство всячески давало понять, что усвоили уроки мировой. В основном это касалось информационного сопровождения войны и тактики ее ведения. Российских войск было больше, включая было больше опытных частей, и они старались избегать потерь среди личного состава. Для этого перед введением в бой пехоты производилась продолжалась артподготовка и воздушные бомбардировки. Это замедляло темпов операции, но спешить россиянам не было необходимости. Медленно продвигаясь вглубь территории Чечни, сначала они пытались установить контроль над северной его частью (до реки Терек) и образовать таким образом буферное зону. Однако позже, в октябре, русские войска перешли реку Терек и начали подготовку к штурму Грозного. Операция по захвату чеченской столицы длилась около трех месяцев и стоила российским войскам серьезных потерь. Источники существенно расходятся относительно точного количества, но в среднем ежедневные потери можно оценить приблизительно в 40-50 солдат. Продолжительные обстрелы почти сравняли Грозный с землей. Наконец, столицу был взят, часть чеченских отрядов покинула город, другие погибли. Центр сопротивления чеченцев затем смещается к горным районам, и они переходящих к партизанской войне. Российские же федеральные органы начинают восстанавливать контроль над республикой.

В ходе такого восстановления основными этапами стали утверждения референдумом новой Конституцией Чечни и проведение президентских и парламентских выборов. Чечня потребовала восстановления правопорядка, поскольку с 2000 года, в стране постоянно продолжаются теракта. В результате одной из них в 2004 году было убито Президента Чечни, ставленника Москвы Ахмата Кадырова. Под сильным административному давлением новая Конституция вступил в силу; Президентом стал пророссийский Алу Алханов, главой правительства - сын убитого Ахмата Кадырова Рамзан.

В ходе наиболее активной фазе Второй чеченской войны, в 1999-2002 годах погибло, по разным оценкам, от 9000 до 11000 военных российской армии. В 2003 году потери находились на уровне 3000 человек. Потери среди мирного чеченского населения оцениваются в 15000-24000 человек.

Хронология основных событий

Март 1999 - похищение в Грозном представителя российского правительства генерал-майора Геннадия Шпиона, ставшее поводом для подготовки русской армии к следующей военной кампании в Чечне. Генерал Шпион был убитый чеченцами в 2000 году.
Август 1999 - эскалация конфликта в Дагестане, в который вмешиваются чеченские боевики под руководством Шамиля Басаева. В ответ российская авиация совершает серию бомбовых ударов по юго-востоку Чечни и Грозном.
Сентябрь 1999 - серия взрывов в жилых зданиях в Буйнакске (Дагестан) Москве и Волгодонске, в результате которых погибли 293 человека. Шамиль Басаев отрицал свою причастность ко всем этим инцидентам. Зато, появились слухи о причастности к ним российских спецслужб. Однако они остаются неподтвержденными.
29 Сентябрь 1999 - Россия выдвинула ультиматум Чечне с требованием выдать организаторов взрывов.
30 сентября 1999 - начало наступательной операции российских войск в Чечне. Вторая чеченская война.
Ноября 1999 - начало длительной осады Грозного.
Январь 2000 - русские войска установившие контроль над центром Грозного.
Март 2000 - чеченцы переходящих к партизанской войне, которая продолжается.
Май 2000 - введения Владимиром Путиным прямого президентского правления в Чечне.

Примечания

8.12.2006, 12:29 Новые доказательства поддержки аль-Каидой чеченского боевиков
10-07-2003 14:37 «ИЗВЕСТИЯ»: Алекс Алексиев: «В США и России один враг - саудовский ваххабизм»
Обращение Амира Супьяна. Весна 1430 ч. (2009 г.)

Илья Крамник, военный обозреватель РИА Новости.

Вторая чеченская война новейшей российской истории официально завершена . Национальный антитеррористический комитет России по поручению президента Дмитрия Медведева снял действовавший почти 10 лет режим контртеррористической операции (КТО) . Этот режим в Чечне был введен указом Бориса Ельцина 23 сентября 1999 года.

Начавшаяся в августе 1999 года с отражения нападения боевиков Басаева и Хаттаба на Дагестан операция, естественным образом продолжилась на территории Чечни - куда отступили отброшенные с дагестанской территории бандформирования.

Вторая чеченская война не могла не начаться. События, происходившие в регионе после подписания завершивших предыдущую войну Хасавюртовских соглашений в 1996 году, не оставляли сомнений в том, что боевые действия вспыхнут снова.

Ельцинская эпоха

По характеру первая и вторая чеченские войны различались очень сильно. В 1994 году ставка на «чеченизацию» конфликта была проиграна - отряды оппозиции не смогли (да и вряд ли были способны) противостоять дудаевским формированиям. Ввод на территорию республики российских войск, которые были серьезно скованы в своих действиях, и не слишком хорошо были подготовлены к операции, усугубил положение - войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением, что привело к значительным потерям в ходе боев.

Особенно дорого обошелся российской армии штурм Грозного, начавшийся 31 декабря 1994 года. Споры об ответственности тех или иных лиц за потери при штурме ведутся до сих пор. Основную вину специалисты возлагают на тогдашнего министра обороны России Павла Грачева, желавшего взять город как можно быстрее.

В итоге российская армия ввязалась в многонедельные бои в городе с плотной застройкой. Потери вооруженных сил и войск МВД России в боях за Грозный в январе-феврале 1995 года составили более 1500 человек убитыми и пропавшими без вести, и около 150 единиц безвозвратно потерянной бронетехники.

В итоге двухмесячных боев российская армия очистила Грозный от бандформирований, потерявших около 7000 человек и большое количество техники и вооружения. Следует отметить, что технику чеченские сепаратисты получили в начале 90-х годов, захватив склады располагавшихся на территории Чечни воинских подразделений при попустительстве сначала властей СССР, а затем и РФ.

С взятием Грозного, однако, война не закончилась. Боевые действия продолжались, захватывая все большую часть территории Чечни, но подавить бандформирования не удавалось. 14 июня 1995 года банда Басаева совершила налет на город Буденновск Ставропольского края, где захватила городскую больницу, взяв в заложники больных и персонал. Боевикам удалось добраться до Буденновска по автодорогам. Вина МВД была очевидной, но, ради объективности, надо заметить, что хаос и разложение в те времена были практически повсеместными.

Бандиты потребовали остановить боевые действия в Чечне и начать переговоры с режимом Дудаева. Российские спецподразделения начали операцию по освобождению заложников. Однако она была прервана приказом премьер-министра Виктора Черномырдина, вступившего в переговоры с Басаевым по телефону. После неудачного штурма и переговоров российские власти согласились дать террористам возможность беспрепятственно уйти, если они отпустят захваченных заложников. Террористическая группа Басаева вернулась в Чечню. В результате теракта погибли 129 человек, 415 были ранены.

Ответственность за случившееся была возложена на директора ФСК Сергея Степашина и министра МВД Виктора Ерина, лишившихся своих постов.

Тем временем война продолжалась. Федеральным войскам удалось взять под контроль большую часть территории Чечни, но вылазки боевиков, укрывавшихся в горно-лесистой местности, и пользовавшихся поддержкой населения, не прекращались.

9 января 1996 года отряд боевиков под командованием Радуева и Исрапилова атаковал Кизляр, и взял в местном роддоме и больнице группу заложников. Боевики потребовали вывести российские войска с территории Чечни и Северного Кавказа. 10 января 1996 года бандиты покинули Кизляр, увозя с собой сотню заложников, число которых возросло после разоружения ими блокпоста МВД.

Вскоре группа Радуева была блокирована в селе Первомайское, которое 15-18 января было взято штурмом российскими войсками. В результате нападения банды Радуева на Кизляр и Первомайское погибли 78 военнослужащих, сотрудников МВД и мирных граждан Дагестана, несколько сотен человек получили ранения различной степени тяжести. Часть боевиков, включая главарей, прорвалась на территорию Чечни через разрывы в плохо организованном оцеплении.

21 апреля 1996 года федеральному центру удалось добиться крупного успеха, ликвидировав Джохара Дудаева, но его смерть не привела к прекращению войны. 6 августа 1996 года бандформирования вновь захватывают Грозный, блокируя позиции наших войск. Подготовленная операция по уничтожению боевиков была отменена.

Наконец, 14 августа подписывается соглашение о перемирии, после чего начинаются переговоры представителей России и Чечни о разработке «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой». Переговоры заканчиваются 31 августа 1996 года подписанием Хасавюртовских соглашений. С российской стороны документ подписал Александр Лебедь - в то время секретарь Совета безопасности, с чеченской - Аслан Масхадов.

Де-факто Хасавюртовские соглашения и последовавший за ними «договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и ЧРИ», подписанный в мае 1997 года Ельциным и Масхадовым, открывали путь к независимости Чечни. Вторая статья договора прямо предусматривала строительство взаимоотношений сторон на основе принципов международного права и соглашений сторон.

Итоги первой кампании

Оценивать эффективность действий российских войск в ходе первой чеченской войны сложно. С одной стороны, действия войск серьезно ограничивались многочисленными невоенными соображениями - руководство страны и Минобороны регулярно ограничивало применение тяжелого вооружения и авиации по политическим причинам. Остро не хватало современного вооружения, а уроки, извлеченные из афганского конфликта, проходившего в схожих условиях, остались забыты.

Кроме того, против армии была развязана информационная война - ряд СМИ и политиков проводил целенаправленную кампанию по поддержке сепаратистов. Замалчивались причины и предыстория войны, в частности, геноцид русскоязычного населения Чечни в начале 90-х годов. Многие были убиты, другие изгнаны их своих домов и были вынуждены покинуть Чечню. Между тем, правозащитники и пресса обращали пристальное внимание на любые реальные и выдуманные прегрешения федеральных сил, но замалчивали тему бедствий русских жителей Чечни.

Информационная война против России велась и за рубежом. Во многих странах Запада, а также в государствах восточной Европы и некоторых экс-советских республиках возникли организации, имевшие целью поддержку чеченских сепаратистов. Помощь бандформированиям оказывали и спецслужбы стран Запада. Ряд стран предоставлял убежище, медицинскую и финансовую помощь боевикам, помогал им оружием и документами.

В то же время, очевидно, что одной из причин неудач стали грубые ошибки, которые допускало как высшее руководство, так и оперативное командование, а также вал армейской коррупции, как следствие целенаправленного и общего разложения армии, когда оперативная информация могла быть попросту продана. Кроме того, ряд успешных операций боевиков против российских колонн был бы невозможен при условии соблюдения российскими войсками элементарных уставных требований по организации боевого охранения, разведки, координации действий и др.

Хасавюртовские соглашения не стали залогом мирной жизни для Чечни. Чеченские криминальные структуры безнаказанно делали бизнес на массовых похищениях людей, захвате заложников (в том числе официальных российских представителей, работающих в Чечне), хищениях нефти из нефтепроводов и нефтяных скважин, производстве и контрабанде наркотиков, выпуске и распространении фальшивых денежных купюр, терактах и нападениях на соседние российские регионы. Разворовывались властями Ичкерии даже те деньги, что Москва продолжала посылать чеченским пенсионерам. Вокруг Чечни возникла зона нестабильности, которая постепенно расползалась по территории России.

Вторая чеченская кампания

В самой Чечне летом 1999 года бандформирования Шамиля Басаева и Хаттаба - виднейшего арабского наемника на территории республики, готовились к вторжению в Дагестан. Бандиты рассчитывали на слабость российской власти, и сдачу Дагестана. Удар наносился по горной части этой провинции, где почти не было войск.

Бои с террористами, вторгшимися в Дагестан 7 августа, продолжались более месяца. В это время в нескольких городах России были осуществлены крупные террористические акты - в Москве, Волгодонске и Буйнакске были взорваны жилые дома. Погибло множество мирных жителей.

Вторая чеченская война значительно отличалась от первой. Ставка на слабость российской власти и армии не оправдалась. Общее руководство новой чеченской войной взял на себя новый российский премьер Владимир Путин.

Войска, наученные горьким опытом 1994-96 годов, вели себя значительно более аккуратно, активно используя различные новые тактические приемы, позволившие уничтожить крупные силы боевиков с небольшими потерями. Отдельные «успехи» боевиков обходились им слишком дорого и уже ничего не могли изменить.

Как, например, бой у высоты 776, когда бандитам удалось вырваться из окружения через позиции 6-й роты 104-го парашютно-десантного полка Псковской дивизии ВДВ. В ходе этого боя, 90 десантников, не имея из-за плохой погоды авиационной и артиллерийской поддержки, в течение суток сдерживали натиск более 2000 боевиков. Бандиты прорвались через позиции роты, только когда она была уничтожена практически полностью (остались живы только шестеро из 90 человек). Потери боевиков составили около 500 человек. После этого, основным видом действий боевиков становятся теракты - захваты заложников, взрывы на дорогах и в общественных местах.

Москва активно использовала раскол в самой Чечне - многие полевые командиры перешли на сторону федеральных сил. Внутри самой России новая война также пользовалась значительно большей поддержкой, чем ранее. В высших эшелонах власти на сей раз не наблюдалось той нерешительности, что явилась одной из причин успеха бандформирований в 90-е годы. Один за другим уничтожаются виднейшие лидеры боевиков. Единицы главарей, избежавших смерти, скрылись за рубежом.

Главой республики становится перешедший на сторону России муфтий Чечни Ахмат Кадыров, погибший 9 мая 2004 года в результате теракта. Его преемником стал сын - Рамзан Кадыров.

Постепенно, с прекращением зарубежного финансирования и гибелью лидеров подполья, активность боевиков снизилась. Федеральный центр направил и направляет на помощь и восстановление мирной жизни в Чечне крупные денежные средства. В Чечне на постоянной основе дислоцируются подразделения министерства обороны и внутренних войск МВД, поддерживающие порядок в республике. Останутся ли войска МВД в Чечне после отмены КТО пока не ясно .

Оценивая сегодняшнюю ситуацию можно сказать, что борьба с сепаратизмом в Чечне успешно завершилась. Однако победу нельзя назвать окончательной. Северный Кавказ представляет собой достаточно беспокойный регион, в котором действуют различные, как местные, так и поддерживаемые из-за рубежа силы, стремящиеся раздуть пожар нового конфликта, так что до окончательной стабилизации положения в регионе еще далеко.

В этой связи отмена антитеррористического режима в Чечне будет означать лишь успешное для России завершение очередного, очень важного этапа борьбы за свою территориальную целостность.

Причины: 6 сентября 1991 в Чечне был совершён вооружённый переворот - Верховный Совет ЧИАССР был разогнан вооружёнными сторонниками Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа. В качестве предлога было использовано то, что 19 августа 1991 партийное руководство в Грозном, в отличие от российского руководства, поддержало действия ГКЧП.

С согласия руководства российского парламента, из небольшой группы депутатов Верховного Совета ЧИАССР и представителей ОКЧН был создан Временный высший совет, который был признан Верховным Советом РФ высшим органом власти на территории республики. Однако менее чем через 3 недели ОКЧН распустил его и объявил, что берёт на себя всю полноту власти.

1 октября 1991 года решением Верховного совета РСФСР Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую Республики (без определения границ).

Одновременно прошли выборы парламента Чеченской республики. По оценкам многих экспертов, всё это было лишь инсценировкой (участвовало 10 - 12 % избирателей, голосование прошло только в 6 из 14 районов ЧИАССР). В некоторых районах число проголосовавших превысило число зарегистрированных избирателей. В это же время исполком ОКЧН объявил всеобщую мобилизацию мужчин в возрасте от 15 до 65 лет и привёл в полную боевую готовность свою Национальную гвардию.

Съезд народных депутатов РСФСР официально заявил о непризнании этих выборов, так как они прошли с нарушениями действующего законодательства.

Первым своим декретом 1 ноября 1991 Дудаев провозгласил независимость Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) от РСФСР, что не было признано ни российскими властями, ни какими-либо иностранными государствами.

Последствия

1 декабря 1994 был издан указ президента РФ «О некоторых мерах по укреплению правопорядка на Северном Кавказе», которым предписывалось всем лицам, незаконно владеющим оружием, добровольно сдать его к 15 декабря органам правопорядка России.

11 декабря 1994, на основании указа президента РФ Бориса Ельцина «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики» подразделения Минобороны и МВД России вошли на территорию Чечни.

16 августа 1996 Зелимхан Яндарбиев и Александр Лебедь в селении Новые Атаги объявили о создании наблюдательной комиссии для контроля за выполнением условий прекращения огня, а также наблюдательного совета, в который должны были войти секретари Советов безопасности Дагестана, Ингушетии и Кабардино-Балкарии.

31 августа 1996 года были заключены Хасавюртовские соглашения между РФ и ЧРИ, по которым решение вопроса о статусе ЧРИ было отложено до 2001 года. Предполагался также обмен пленными по принципу «всех на всех», о котором правозащитники дискретно сказали, что «это условие не соблюдалось чеченцами».

В 1997 президентом ЧРИ был избран Аслан Масхадов.

2Я компания:

Началась в 1999 году и фактически длилась по 2009 год. Наиболее активная боевая фаза пришлась на 1999-2000 год

ИТОГИ

Несмотря на официальную отмену контртеррористической операции, обстановка в регионе спокойнее не стала, скорее наоборот. Боевики, ведущие партизанскую войну, активизировались, участились случаи террористических актов. Начиная с осени 2009 был проведён ряд крупных спецопераций по ликвидации бандформирований и лидеров боевиков. В ответ была совершена серия терактов, в том числе, впервые за долгое время, в Москве. Боевые столкновения, теракты и полицейские операции происходят не только на территории Чечни, но и на территории Ингушетии, Дагестана, иКабардино-Балкарии. На отдельных территориях неоднократно временно вводился режим КТО.

Некоторые аналитики считали, что обострение может перерасти в «третью чеченскую войну».

В сентябре 2009 года глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил что за 2009 год на Северном Кавказе было нейтрализовано более 700 боевиков. . Глава ФСБ Александр Бортников заявил, что на Северном Кавказе в 2009 году задержаны почти 800 боевиков и их пособников.

Начиная с 15 мая 2009 года российские силовые структуры усилили операции против отрядов боевиков в горных районах Ингушетии, Чечни и Дагестана, что вызвало ответную активизацию террористической деятельности со стороны боевиков.

К участию в операциях периодически привлекается артиллерия и авиация.

Культура СССР на рубеже 1980х-1990х гг.

Культура и перестройка. На рубеже 80-90-х годов произошли изменения правительственной политики в духовной жизни общества. Это выразилось, в частности, в отказе органов руководства культурой от административных методов управления литературой, искусством, наукой. Ареной острых дискуссий общественности стала периодическая печать - газеты «Московские новости», «Аргументы и факты», журнал «Огонек». Авторы публикуемых статей предпринимали попытки разобраться в причинах «деформаций» социализма, определить свое отношение к перестроечным процессам. Обнародование неизвестных ранее фактов отечественной истории послеоктябрьского периода вызывало поляризацию общественного мнения. Значительная часть либерально настроенной интеллигенции активно поддержала реформаторский курс М. С. Горбачева. Но многие группы населения, в их числе специалисты, научные работники, видели в проводимых реформах «измену» делу социализма и активно выступали против них. Различное отношение к происходящим в стране преобразованиям приводило к конфликтам в руководящих органах творческих объединений интеллигенции. В конце 80-х годов несколько московских литераторов сформировали альтернативный Союзу писателей СССР комитет «Писатели в поддержку перестройки» («Апрель»). Идентичное объединения было сформировано ленинградскими литераторами («Содружество»). Создание и деятельность этих групп привели к расколу Союза писателей СССР. О поддержке происходивших в стране демократических преобразований заявил созданный по инициативе ученых и литераторов «Союз духовного возрождения России». В то же время часть представителей интеллигенции негативно встретила курс на перестройку. Взгляды этой части интеллигенции получили отражение в статье преподавательницы одного из вузов Н. Андреевой «Не могу поступаться принципами», опубликованной в марте 1988 г. в газете «Советская Россия». Начавшаяся «перестройка» вызвала к жизни мощное движение за освобождение культуры от идеологического нажима.

Стремление к философскому осмыслению прошлого коснулось искусства кино (фильм Т. Абуладзе «Покаяние»). Возникли многочисленные театры-студии. Новые театральные коллективы пытались найти свой путь в искусстве. Были организованы выставки художников, малоизвестных широкому кругу зрителей 80-х годов - П. Н. Филонова, В. В. Кандинского, Д. П. Штеренберга. С распадом СССР прекратили свою деятельность общесоюзные организации творческой интеллигенции. Итоги перестройки для отечественной культуры оказались многосложными, неоднозначными. Культурная жизнь стала богаче и разнообразнее. В то же время существенными потерями обернулись перестроечные процессы для науки, системы образования. Рыночные отношения стали проникать в сферу литературы и искусства.

Билет №6

Взаимоотношения РФ и Евросоюза в конце 20 – начале 21 в.

25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 - двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС-Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.

В 1999-2001 гг. Европарламент принял серию критических резолюций по положению в Чечне .

Период 1996-1999 годов в Чечне характеризуется постепенной и глубокой криминализацией общества, которая привела к определённой дестабилизации южных рубежей России. Похищение людей, взрывы и наркоторговля процветали, а бороться с ними не всегда имелась возможность, особенно если чеченские бандиты действовали «на выезде». При этом российское руководство неоднократно обращалась к А. Масхадову с предложением оказания помощи в борьбе с организованной преступностью, но получало неизменный отказ. Новое экстремистское течение в Чечне – ваххабизм – стремительно распространялось в условиях безработицы и социальной напряженности, хотя и было признано властями самопровозглашённой республики вне закона. Обстановка в регионе накалялась.

Кульминацией этого процесса стало вторжение чеченских боевиков под командованием Ш. Басаева и Хаттаба на территорию России, в Дагестан в августе 1999 года. При этом бандиты рассчитывали на поддержку местных ваххабитов, благодаря которым предполагалось затем отторгнуть Дагестан от России и тем самым создать Северокавказский эмират.

Начало второй чеченской войны

Однако полевые командиры жестоко просчитались, да и российская армия была уже не та, что 3 года назад. Боевики практически сразу оказались втянуты в затяжные бои вдоль чеченско-дагестанской границы – в гористо-лесистой местности. И если раньше сепаратистов зачастую горы «спасали», то теперь преимущества у них не было. Не оправдались и надежды боевиков на широкую поддержку народа Дагестана – напротив, вторгшимся было оказано жесточайшее сопротивление. В результате боевых действий в Дагестане в течение августа чеченские бандформирования были полностью выбиты обратно на территорию Ичкерии, на несколько недель установилось относительное затишье.

Однако уже в первой половине сентября 1999 года прогремели взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске и Буйнакске – и следы терактов вели в Чечню. Эти события положили конец возможности мирного диалога между Россией и Ичкерией.

Правительство Масхадова официально осудило действия боевиков, но на деле абсолютно ничего не предпринимало для предотвращения подобных акций. Учитывая это, 23 сентября президент Российской Федерации Б. Ельцин подписал указ «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», согласно которому необходимо было создать Объединённую группу войск и приступить к уничтожению бандформирований и баз террористов в республике. В этот же день российская авиация нанесла бомбовый удар по Грозному, а спустя неделю войска вошли на территорию республики.

В ходе боёв в мятежной республике осенью 1999 года стало заметно возросшее мастерство российской армии. Войска, сочетая различные тактические приемы (например, заманивание боевиков на минные поля) и манёвры, сумели частично уничтожить и оттеснить чеченские бандформирования к Грозному уже в ноябре-декабре. Тем не менее, российское руководство не собиралось штурмовать город, о чем и объявил командующий восточной группировкой российских войск Г. Трошев.

Чеченская сторона тем временем сделала ставку на интернационализацию конфликта, привлечение моджахедов, инструкторов и капитала из дальнего и ближнего зарубежья, и в первую очередь из арабских стран. Главной, но не единственной причиной их интереса была, конечно, нефть. Мир на Северном Кавказе позволял бы российской стороне получать хорошую прибыль от эксплуатации каспийских месторождений, что для арабских стран было бы невыгодно. Ещё одной причиной можно назвать моду на радикализацию ислама, которая начала тогда захлёстывать страны Ближнего востока.

Российское руководство, наоборот, сделало ставку на массовое привлечение на свою сторону мирных жителей и бывших чеченских боевиков. Так, наиболее заметной фигурой, перешедшей на сторону федералов, стал муфтий Ичкерии Ахмад Кадыров, в Первую чеченскую войну объявивший России джихад . Теперь же, осудив ваххабизм, он стал врагом А. Масхадова и возглавил пророссийскую администрацию Чечни после завершения Второй чеченской войны.

Штурм Грозного

К зиме 1999-2000 гг. российские войска сумели заблокировать Грозный с юга. Первоначальное решение отказаться от штурма республиканской столицы изменилось, и 26 декабря началась операция по ликвидации бандформирований в городе.

В первые дни ситуация развивалась благоприятно для федеральных войск. На второй день операции федералы при содействии пророссийских отрядов чеченской милиции взяли под контроль Старопромысловский район столицы. Однако 29 декабря на улицах Грозного разгорелись жестокие бои, подразделения федералов попали в окружение, но смогли вырваться ценой серьёзных потерь. Эти бои заставили несколько сбавить темпы наступления, но на общую обстановку влияния не оказали.

В последующие дни российская армия продолжала упорно продвигаться, очищая от боевиков всё новые городские районы. Во второй половине января ожесточенные бои разгорелись вокруг стратегически важного участка – площади Минутка. Российским войскам удалось вытеснить боевиков и овладеть этим рубежом. 6 февраля 2000 года исполняющий обязанности президента Российской Федерации В. Путин объявил, что операция по освобождению Грозного победоносно завершена.

Ход второй чеченской войны в 2000-2009 гг.

Многим чеченским боевикам удалось вырваться из Грозного, и в результате война вступила в стадию партизанской. Тем не менее, интенсивность её неуклонно снижалась, и к 2002 году в СМИ стали поговаривать о «затухании» чеченского конфликта. Тем не менее, в 2002-2005 годах боевики совершили ряд жестоких и дерзких терактов (захваты заложников в ДК на Дубровке (Москва), в школе в Беслане, неудачный рейд в Кабардино-Балкарию), тем самым демонстрируя, что конфликт ещё далеко не завершён.

Стоит отметить, что период 2001-2005 гг. запомнился частыми ликвидациями главарей чеченских сепаратистов и иностранных боевиков, вследствие чего напряжённость в регионе существенно снизилась. В итоге 15 апреля 2009 года на территории Чеченской республики режим КТО (контртеррористической операции) был отменён.

Итоги войны

С тех пор ситуация в Чечне практически стабилизировалась, а интенсивность боевых действий снизилась практически до нулевой. Новая администрация республики сумела навести порядок в регионе и сделать Чечню вполне безопасным местом. Тем не менее нужно отметить, что спецоперации МВД и армии на северном Кавказе продолжаются — не только в Чечне, но и других районах. Поэтому Вторую чеченскую войну можно назвать завершённой главой истории.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них